Решение по делу № 2-172/2023 (2-3606/2022;) от 04.10.2022

Дело № 2-172/2023

39RS0004-01-2022-004246-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи      Нагаевой Т.В.,

при секретаре          Лалетиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Калининградгазификация» к Мельнику Эдуарду Анатольевичу, Нестеровичу Анатолию Николаевичу о нечинении препятствий по подключению жилого дома к газопроводу низкого давления путем выдачи согласия на подключение,

УСТАНОВИЛА:

АО «Калининградгазификация» обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что АО «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области. В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 №135. АО «Калининградгазификация» является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области. Согласно п. 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021г. № 32-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области. Кроме того, в соответствии с п. 17 программы газификации Общество осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области. Таким образом, Правительством Калининградской области во исполнение поручений Президента РФ на АО «Калининградгазификация» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Ответчикам принадлежит газопровод низкого давления протяженностью 170,35м, расположенный по адресу: <адрес> (договор на техническую эксплуатацию газопровода от 23.01.2020 № 17/01-118-2020). Поселок <адрес> включен в программу газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. В связи с этим жители <адрес> получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчикам, предусмотрено схемой газоснабжения (договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 06.04.2022 №17/20-865-2022/Д).

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной, способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

В феврале 2022 года АО «Калининградгазификация» обращалось к ответчикам за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 06.04.2022 № 17/20-865-2022/Д), однако, ответчики своего согласия на подключение к газопроводу-источнику истцу не представили. Уклонение ответчиков от дачи согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Отказывая или не предоставляя согласие на подключение к газопроводу- источнику, ответчик препятствует в выполнении АО «Калининградгазификация» мероприятий по газификации.

Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Несвоевременное исполнение мероприятий по газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Калининградгазификация» в части взыскания с него денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива. Кроме того, у Общества может возникнуть материальная ответственность за неисполнение договоров о предоставлении комплексной услуги по газификации, заключенных с физическими лицами, что также будет являться значительным ущербом для Общества. Отказ, либо непредставление ответчиком согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ответчику газопровод - источнику нарушает права третьих лиц, предусмотренные действующим законодательством о газоснабжении.    

Истец просил обязать Бабкину Т.И., Мельника Э.А., Нестеровича А.Н. не чинить препятствий АО «Калининградгазификация» по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к газопроводу низкого давления протяженностью 170,35 м, расположенному по адресу: <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», путем выдачи согласия на подключения. В случае неисполнения Бабкиной Т.И., Мельником Э.А., Нестеровичем А.Н. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к газопроводу низкого давления протяженностью 170,35 м, расположенному по адресу: <адрес> считать выданным Бабкиной Т.И., Мельником Э.А., Нестеровичем А.Н. Обратить решение Гурьевского районного суда Калининградской области о нечинении препятствий АО «Калининградгазификация» по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к газопроводу низкого давления протяженностью 170,35 м, расположенному по адресу: <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», к немедленному исполнению. Взыскать с Бабкиной Т.И., Мельника Э.А., Нестеровича А.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

В связи с отказом от исковых требований к ответчику Бабкиной Т.И. определением суда от 24.10.2022 года производство по делу в части требований к данному ответчику, прекращено.

Представитель истца АО «Калининградгазификация» Гриценко А.В. по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что третье лицо обратилось с заявлением на подключение объекта капитального строительства. Источником газоснабжения, согласно тех.условий является газопровод, принадлежащий ответчикам. Согласно п.48 Постановления Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021 общество направило в адрес ответчиков запрос на согласование такого подключения. В ответе ответчики указали, что они не против подключения в случае компенсации их расходов на строительство газопровода. Компенсация расходов действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, общество было вынуждено обратиться в суд. Даже без наличия согласия на подключение не имеют право отказать в выдаче тех.условий на технологическое присоединение. Это инженерный коридор, им никто не позволит сделать еще одну трубу. На 2014-2015 год было другое законодательство, на тот момент выдавали только тех.условия, не осуществляли строительство и проектирование сети газораспределения. Сейчас, по действующему законодательству, осуществляют проектирование сети газораспределения до границ земельных участков заявителя. Физически технологическое присоединение еще не произошло, но поскольку был заключен договор с третьим лицом, обязаны его исполнить и параллельно обратиться в суд. Техническая возможность подключиться к другим газопроводам, принадлежащим на праве собственности АО «Калининградгазификации» не имеется, поскольку ближайший газопровод к земельному участку, принадлежащий третьему лицу, это газопровод, принадлежащий основному абоненту. Если подключиться от газопровода, который находится в 120 метрах, он займет весь технический коридор. Такой вариант не согласует ни администрация, ни собственники других земельных участков.

Ответчик Мельник Э.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что возможно подключить третье лицо к газопроводу, но истец должен компенсировать им расходы пропорционально, поскольку они потратили порядка <данные изъяты> рублей на троих на прокладку газопровода. Имеется техническая возможность подключить дом к другим газопроводам, принадлежащим на праве собственности АО «Калининградгазификации». Газопровод, принадлежащий АО «Калининградгазификации», расположен в 120 метрах. В суд не предоставлено доказательств того, что к другой трубе подключиться невозможно. Иск нарушает его права на частную собственность.

Ответчик Нестерович А.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что согласен на подключение третьего лица к газопроводу, но истец должен ему выплатить компенсацию. Третье лицо знало, на каких условиях строят трубу, но с ними на контакт не пошло, а обратилось напрямую в газификацию. Препятствовать не будет, но считает, что его права нарушены.

Третье лицо Бойкова Ю.И. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности ответчиков находится сооружение трубопроводного транспорта - газопровод низкого давления протяженностью 170,35 м, расположенный по адресу: <адрес>.

06 апреля 2022 года между АО «Калининградгазификация» и Бойковой Ю.И. заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 17/20-865-2022/Д, по условиям которого исполнитель (региональный оператор газификации) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейный, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (далее – домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (региональному оператору газификации) на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя (регионального оператора газификации) сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее – сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), расположенного по адресу: <адрес>, а исполнитель (региональный оператор газификации) обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее – мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 160 дней со дня заключения настоящего договора.

АО «Калининградгазификация» выданы Технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 04.03.2022 № 1969-ДГ. Информация о газопроводе в точке подключения: распределительный подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления диаметром 90мм, проложенный к домам по <адрес>, находящийся на обслуживании АО «Калининградгазификация» по договору № 17/01-118-2020 от 23.01.2020г., заключенному с Нестерович А.Н., Мельник А.Э., Бабкиной Т.И., на законных основаниях.

16.02.2022 года АО «Калининградгазификация» обратилась к ответчикам за согласованием подключения (технологическое присоединение) к принадлежащему им объекту – сети газораспределения.

25.04.2022 года Нестерович А.Н., Мельник А.Э., Бабкина Т.И. дали ответ, что не будут возражать по вопросу подключения дома по адресу: <адрес>, при условии пропорциональной компенсации понесенных ими затрат на прокладку газопровода по <адрес>, принадлежащего им на праве собственности.

В ходе рассмотрения дела, 19.10.2022 года Бабкина Т.И. дала согласие на подключение к сети газораспределения жилого дома по адресу: <адрес>, остальные ответчики возражали по указанным выше основаниям.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1547 (далее - Правила подключения N 1547) содержат понятие "основного абонента", которым признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил подключения N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 121 Правил подключения N 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Из системного толкования статьи 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил подключения N 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

АО «Калининградгазификация» подтвердило наличие достаточной пропускной способности газопровода для подключения к нему домовладения Бойковой Ю.И. Доказательств отсутствия пропускной способности газопровода ответчиком в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах отказ ответчиков от дачи согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Довод ответчиков о том, что у них отсутствует обязанность выдать истцу указанное согласие на подключение на безвозмездной основе, не является основанием для отказа в иске, поскольку положения пункта 48 Правил подключения N 1547 не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника. При этом, вопрос о компенсации затрат ответчиков на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету настоящего спора. Ответчики не лишены возможности защитить свои права и законные интересы в ином порядке в рамках иных правоотношений.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В исковом заявлении, содержащем просьбу об обращении решения к немедленному исполнению, отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения.

Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный ст. 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, судом не установлено, требование об обращении решения к немедленному исполнению удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершенны только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, суд находит возможным предоставить ответчикам срок для исполнения требований – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиками решения суда в указанный срок их согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к газопроводу низкого давления считается выданным.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец понес расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб., которые подлежат взысканию в ответчиков в пользу истца в равных долях, по <данные изъяты> руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Мельника Эдуарда Анатольевича и Нестеровича Анатолия Николаевича не чинить препятствий АО «Калининградгазификация» по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к газопроводу низкого давления протяженностью 170,35 м, расположенному по адресу: <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», путем выдачи согласия на подключения.

В случае неисполнения Мельником Эдуардом Анатольевичем, Нестеровичем Анатолием Николаевичем решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к газопроводу низкого давления протяженностью 170,35 м., расположенному по адресу: <адрес> считать выданным Мельником Эдуардом Анатольевичем, Нестеровичем Анатолием Николаевичем.

Взыскать с Мельника Эдуарда Анатольевича, Нестеровича Анатолия Николаевича в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., по 3000 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.

Судья подпись