Решение по делу № 3-91/2015 от 12.01.2015

Дело № 3-91/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,

при секретаре Плотниковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

« 02 » апреля 2015 года

дело по заявлению Королев А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2014 года Королев А.В. обратился в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, в ходе рассмотрения дела требования были изменены <данные изъяты> просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что он является арендатором указанного земельного участка, платит арендную плату, размер которой исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости составляет <данные изъяты> утверждена по состоянию на 06 сентября 2010 года.

Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» № от 15 октября 2014 года, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 06 сентября 2010 года составляет 3 <данные изъяты>

Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата повышенных арендных платежей нарушает его права и интересы как арендатора земельного участка.

В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Заявитель Королев А.В. и его представитель в судебное заседание не явились. Извещены. Представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (<данные изъяты>

Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены <данные изъяты> К материалам дела приобщены письменные возражения (<данные изъяты>

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 122 том 2). К материалам дела приобщены письменные возражения (<данные изъяты>

Представитель Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (<данные изъяты>

Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа в судебное заседание не явился. Извещены <данные изъяты> Согласно письменным возражениям поддерживают возражения ФГБУ «ФКП Росреестра», просит провести рассмотрение дела в отсутствие представителя (<данные изъяты>

В соответствии с требованиями статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, с учетом обращения, имеющего место 25 декабря 2014 года, с 01 января 2014 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.

Из предоставленных доказательств следует, что Королев А.В. на основании договора аренды земельного участка № от 28 января 2013 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под нежилое здание (бывший арматурный цех) <данные изъяты> договор заключен сроком до 01 января 2014 года. Соглашением № от 03 февраля 2014 года срок договора аренды был продлен до 31 декабря 2014 года <данные изъяты>

Согласно расчету (протоколу определения) величины арендной платы за земельный участок, представленный по договору аренды № от 28 января 2013 года, размер арендной платы на 2014 определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты>. В зависимости от кадастровой стоимости земельного участка исчислены также арендные платежи на 2015 год, о чем предоставлен протокол определения величины арендной платы <данные изъяты>

Согласно кадастровому паспорту земельного участка <данные изъяты> и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 декабря 2014 года (<данные изъяты> кадастровая стоимость указанного земельного участка, постановленного на кадастровый учет 07 июля 2010 года составляет <данные изъяты> сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 07 сентября 2010 года на основании акта определения кадастровой стоимости от 06 сентября 2010 года <данные изъяты>

Из представленного заявителем отчета оценщика ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» № от 15 октября 2014 года об оценке земельного участка (<данные изъяты>) следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по состоянию на 06 сентября 2010 года составляет <данные изъяты>

Согласно положительному экспертному заключению № от 20 марта 2015 года, подготовленному экспертом Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов», членом которой является оценщик Ш., составивший отчет <данные изъяты> отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности.

Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 06 сентября 2010 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость арендованного земельного участка, поставленного на кадастровый учет 07 июля 2010 года, т.е. после утверждения результатов массовой оценки, установлена в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании акта определения кадастровой стоимости от 06 сентября 2010 года, сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр 07 сентября 2010 года, дата определения кадастровой стоимости – 06 сентября 2010 года. В ходе рассмотрения дела не предоставлено сведений, свидетельствующих о том, что проведение оценки по состоянию на 06 сентября 2010 года, а не на 07 сентября 2010 года может оказать существенное влияние на результаты определения рыночной стоимости земельного участка. С учетом изложенного, имеются основания полагать, что рыночная стоимость объекта недвижимости, содержащаяся в представленном заявителем отчете, установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, т.е. на 07 сентября 2010 года. Представленный отчет соответствует требованиям относимости.

Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ». Заинтересованными лицами возражений по содержанию отчета и его достоверности не представлено.

Суд приходит к выводу, что в представленном отчете объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный заявителем отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.

В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендованного земельного участка их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, который несет обязанность оплачивать арендную плату, исчисленную из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности заявителя.

Доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данное учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования Королев А.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты>. равном его рыночной стоимости по состоянию на 07 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07 апреля 2015 года.

Судья:                             Евтифеева О.Э.