Решение по делу № 12-598/2017 от 11.09.2017

Дело № 12-598/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 г.

Индустриальный районный суд г. Хабаровска, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Союзная, 23.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Карева А.А.

с участием:

помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска – Николенко М.Г.

рассмотрев жалобу ТСЖ «Виктория» на постановление по делу об административном правонарушении от 08.06.2017г. №, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 в отношении юридического лица ТСЖ «Виктория» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением по делу об административном правонарушении № от 08.06.2017г., вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 товарищество собственником жилья «Виктория» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

    В жалобе законный представитель ТСЖ «Виктория» - ФИО4 с постановлением не согласна, так как считает, что трудовое законодательство не запрещает выплачивать заработную плату работнику ранее крайней даты, установленной для ее выплаты законом и локальными нормативными актами организации-работодателя. В ТК РФ указано: «не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена». В ТСЖ «Виктория» сотрудники напрямую обращаются к управляющему ТСЖ «Виктория» с просьбами по различным семейным обстоятельствам выплатить заработную плату заранее полностью или частично, то есть ранее установленных законом предельных сроков, а также правилами внутреннего трудового распорядка ТСЖ «Виктория». Руководство ТСЖ «Виктория», старается удовлетворить просьбы своих работников, и почти всегда выплачивает заработную плату сотрудникам ранее установленных сроков. Согласно оспариваемому постановлению заработная плата за февраль 2017г. работникам ТСЖ «Виктория» была выплачена по просьбе работников в следующие сроки: ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ФИО8, ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ «Виктория» выплату заработной платы за февраль 2017г. произвел ранее предельно установленных сроков законодательством и правилами внутреннего распорядка. Вывод в постановлении о том, что ТСЖ «Виктория» выплата заработной платы задерживалась, считают необоснованным и противоречащим второму предложению ч. 6 ст. 136 ТК РФ и возмездному характеру трудовых отношений. В связи с этим привлечение ТСЖ «Виктория» к ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей в качестве состава административного правонарушения «невыплату или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством», незаконно. Действия ТСЖ «Виктория» были направлены на удовлетворение прав и интересов работников, в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует (ст. 24.5 КоАП РФ). Просит отменить постановление о назначении административного наказания № от 08.06.2017, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 в отношении ТСЖ «Виктория» и прекратить производство по делу.

    В судебное заседание законные представители ТСЖ «Виктория» - ФИО4, ФИО10 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, заявили ходатайство об отложении рассмотрения жалобы. Рассматривая данное ходатайство, суд считает необходимым отказать в его удовлетворении, в связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причины не явки в судебное заседание стороной не представлено. На основании ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора Индустриального района г.Хабаровска Николенко М.Г. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, так как в действиях ТСЖ «Виктория» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

    Выслушав помощника прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья … не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска на основании обращения ФИО11 о нарушении трудовых прав проведена проверка деятельности ТСЖ «Виктория», в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, а именно:

- заработная плата за январь 2017 года работникам ТСЖ «Виктория» ФИО12, ФИО5, ФИО13 выплачена ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

- заработная плата за февраль 2017 года работникам ТСЖ «Виктория» ФИО5 выплачена ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, ФИО13, ФИО12, ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ.

- заработная плата за март 2017 года работникам ТСЖ «Виктория» ФИО7 выплачена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, ФИО9, ФИО13, ФИО12 -ДД.ММ.ГГГГ.

- заработная плата за апрель 2017 года работникам ТСЖ «Виктория» ФИО7 выплачена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9, ФИО13 - ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12

- заработная плата за май 2017 года работникам ТСЖ «Виктория» ФИО7 выплачена ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ.

Между выплатами заработной платы ФИО5, некоторые периоды составили свыше 15 календарных дней, а именно период между выплатами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составил 18 дней (при сроке выплаты ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - 21 день (при сроке выплаты ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней (при сроке выплаты ДД.ММ.ГГГГ). Аналогичные нарушения установлены при выплате заработной платы ФИО9, ФИО12, ФИО13 Также установлено, что выплата заработной платы за январь 2017 год, в нарушение ст. 136 ТК РФ выплачена 1 раз. Заработная плата за январь 2017г. ФИО9, ФИО7 выплачена- 07.02.2017г. Аналогичные нарушения ст. 136 ТК. РФ установлены при выплате заработной платы за февраль, март, апрель 2017 год. Заработная плата ТСЖ «Виктория» работникам выплачивается в разные дни.

23.05.2017г. и.о. заместителя прокурора Индустриального района г.Хабаровска Григоренко А.С. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСЖ «Виктория» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с участием законного представителя юридического лица.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 от 08.06.2017 г. № юридическое лицо ТСЖ «Виктория» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. При рассмотрении дела участвовали законный представитель юридического лица и его защитник, копию постановления получили 08.06.2017г. Объективная сторона, административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ заключается в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния...

    Согласно абзацу 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 2 ТК РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

    В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из п.2.9. правил внутреннего трудового распорядка ТСЖ «Виктория» от 01 марта 2010г., следует, что выплачивать в полном объеме заработную плату 15 числа каждого месяца.

Согласно изменений к правилам внутреннего трудового распорядка ТСЖ «Виктория» от 2013г. предусмотрено, что заработная плата выплачивается путем выдачи наличных денежных средств в кассе работодателя или путем перечисления на счет работника в банке каждые полмесяца: 1 числа следующего за отчетным месяцем и 15 числа следующего за отчетным месяцем.

Согласно изменений к правилам внутреннего трудового распорядка ТСЖ «Виктория» от 01.06.2017г. следует, что заработная плата выплачивается работникам каждые полмесяца: 15 числа месяца за отработанный период с 01 по 15 число текущего месяца, 30 числа текущего месяца за отработанный период с 16 по конец текущего месяца.

    На основании вышеизложенного, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО4; расчетно-кассовыми ордерами, платежными поручениями; правилами внутреннего трудового распорядка; и иными материалами дела.

Вина ТСЖ «Виктория» установлена в ходе рассмотрения дела и нашла свое подтверждение при проверке законности и обоснованности оспариваемого постановления о назначении административного наказания, осуществленной в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем доводы об отсутствии вины в указанном правонарушении являются необоснованными.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность выплаты заработной платы раньше установленного срока только в случае совпадения дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем, тогда выплата заработной платы производится накануне этого дня (ч. 8 ст. 136 ТК РФ).

Сроки и очередность выплаты заработной платы входят в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ).

Установление работодателем (в том числе на основании заявления работника) не предусмотренных ТК РФ сроков выплаты заработной платы не допускается.

Следовательно, выплата заработной платы работникам на несколько дней раньше установленного срока при отсутствии законных оснований является нарушением трудового законодательства, влекущим административную ответственность, поскольку работодатель, выплачивая заработную плату ранее установленного срока на несколько дней, нарушает установленное законом требование о необходимом интервале между днями выплаты заработной платы.

Довод жалобы о том, что действия юридического лица по выплате авансом заработной платы не противоречили нормам действующего трудового законодательства, были направлены на удовлетворение прав и интересов работников, в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует, является несостоятельным.

Сама по себе не выплата заработной платы не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, не свидетельствует о соблюдении всех условий, предъявляемых законодателем к срокам выплаты заработной платы. Кроме того, в жалобе представитель юридического лица не оспаривала того, что была задержка выплаты двум сотрудникам заработной платы за полмесяца на 7 календарных дней.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Административное дело рассмотрено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, уполномоченным должностным лицом, действия юридического лица квалифицированны верно по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Административное наказание назначено минимально возможное в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ у суда не имеется, так как правонарушение допущено в области нарушения прав граждан на получение заработной платы в установленные сроки, которая является источником дохода людей, необходима для удовлетворения своих жизненных потребностей, что является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, основания для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют, а жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 08.06.2017г. №, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 в отношении юридического лица ТСЖ «Виктория» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вынесения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

        Судья А.А. Карева