Решение по делу № 2-1944/2023 от 03.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД № 50RS0044-01-2022-000606-33

дело 2-1944/2023

город Серпухов Московской области

24 апреля 2023 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бриняк Е.Н.,

с участием:

представителя ответчика Министерства социального развития Московской области - Нагейкиной Ю.С.,

представителей ответчика МАУ «МФЦ» - Беляковой Л.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Геннадия Владимировича к Министерству социального развития Московской области, МАУ «МФЦ», Министерству экономики и финансов Московской области о признании недействительным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истец Егоров Геннадий Владимирович обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, МАУ «МФЦ», Министерству экономики и финансов Московской области о признании недействительным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о взыскании компенсации морального вреда. Просит признать недействительным решение Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области от 21.01.2022 № 17839 «Об отказе в назначении продлении выплаты Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг», обязать ответчика назначить ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, просит взыскать в компенсацию морального вреда денежную сумму в размере 50000 рублей, а также почтовые судебные расходы в размере 120 рублей. Свои исковые требования истец Егоров Г.В. мотивирует тем, что ему <данные изъяты> лет, он является военным пенсионером, ветераном военной службы, ветераном труда, безработным с <дата>, имеет общий стаж согласно трудовой книжки 41 год, имеет необходимый страховой стаж, дающий право на получение второй пенсии по старости кроме военной пенсии и имеет статус предпенсионера. 11.01.2022 через портал государственных и муниципальных услуг Московской области он подал в МФЦ заявление о назначении Ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг. Сотрудница МФЦ, которая помогала в отправке заявления довела до истца, что через 3-4 дня он должен прийти на сверку документов с оригиналами. 15.01.2022 в 14 часов 35 минут он явился в МФЦ для сверки документов и приобщения к документам лицевого счета, который получил в РКЦ за несколько минут до этого, но сотрудница МФЦ проверив статус заявления в программе компьютера сказала, что его не приглашали на сверку документов с оригиналами и по этой причине сверка и приобщение лицевого счета невозможны. 17.01.2022г. истец пытался сверить документы с оригиналами непосредственно в отделе соцзащиты г. Серпухова по ул. Горького, д. 1а, 2 этаж, но и там в сверке и приобщении к документам лицевого счета было отказано. 21.01.2022 в решении № 17839, пришедшем в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг, оформленном на официальном бланке Министерства социального развития Московской области" указана причина отказа: Непредоставление Заявителем оригиналов документов для сверки в МФЦ с электронными образцами документов, поданными посредством РПГУ. Фактически же, перед принятием решения № 17839 от 21.01.2022 в сверке документов и приобщении лицевого счета дважды отказано. В истории электронной переписки с ответчиком по заявлению № 1722147863 зафиксированы следующие этапы: регистрация заявления - 11.01.2022, 08:46; принятие ведомством - 11.01.2022, 09:21; обработка и предварительное рассмотрение 11.01.2022, 09:23, отказ в предоставлении услуги - 21.01.2022,12:02. О сверке документов с оригиналами в истории электронной переписки нет ни слова. Из чего можно сделать вывод, что в отличии от истца ответчик не намерен был сверять документы с оригиналом и приобщать лицевой счет в связи с нежеланием назначения денежной компенсации. Звонков ни из МФЦ, ни от ответчика на телефон о сверке документов с оригиналами так же не было. Считает, что начальник управления Е. и исполнитель К. не выполнили п. 16.2.4. Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан имеющих место жительства в Московской области», не проинформировав истца о необходимости представления оригиналов документов необходимых для представления Государственной услуги, для сверки с электронными образами документов, поданных по средствам РПГУ. Отказ 21.01.2022 г. Управлением социальной защиты населения по городскому округу Серпухов незаконен по вымышленным обстоятельствам, ответчик своими действиями (бездействиями) саботировали заявление № 1722147863 о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг. Решение № 17839 от 21.01.2022 ответчика по вымышленным обстоятельствам повлекло за собой нанесение нравственных страданий, связанных с внутренним психологическим дискомфортом и переживаниями из-за несоблюдения ответчиком действующего законодательства в отношении истца, невыполнения ответчиком обещаний Президента РФ и других государственных лиц, данных при введении пенсионной реформы.

Истец Егоров Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области Нагейкина Ю.С. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержаола письменные возражения. В письменных возражениях ответчик указал, что Егоров Г.В. обратился в Управление социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги, по его заявке от 11.01.2022 Егорову Г.В. было отказано в назначении государственной услуги в связи с непредоставлением им оригиналов документов для сверки в МФЦ с электронными образами документов, поданными посредством РГПУ. Представитель указала, что как пенсионеру силовых ведомств истцу назначена пенсия.

Представитель ответчика МАУ «МФЦ» - Белякова Л.М. в судебном заседании с требованиями Егорова Г.В. не согласилась, указала, что работник МФЦ помогла истцу оформить заявление.

Представитель ответчика Министерства экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён, поступили письменные возражения на иск, ответчик указал, что не обладает полномочиями по предоставлению государственной услуги.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что Егоров Геннадий Владимирович, <дата> рождения, уроженец <адрес> является гражданином Российской Федерации.

11.01.2022 Егоров Г.В. через портал государственных и муниципальных услуг Московской области путем заполнения соответствующей электронной формы через личный кабинет Государственных услуг обратился в Министерство социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, в соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» по категории «Ветеран военной службы».

Решением Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области от 21.01.2022 № 17839 Егорову Г.В. отказано в предоставлении услуги в связи с непредоставлением заявителем в период приостановки срока предоставления государственной услуги оригиналов документов для сверки в МФЦ с электронными образцами документов, поданными посредством РПГУ.

Судом установлено, что работники МФЦ взаимодействуют с Министерством социального развития Московской области в рамках Соглашения от 25.02.2021 № 4-12/2021 и используют модуль МФЦ ЕИС ОУ и ЕАИС СОЦ МО.

Согласно данным указанного модуля заявлению истца Егорова Г.В. был присвоен номер Р001-9473748410-55951754, из истории статусов по заявлению видно, что этим модулем ему не присваивался статус «Предварительно рассмотрено, необходимо представить оригиналы документов для сверки», что в свою очередь не позволило специалистам МАУ МФЦ произвести сверку оригиналов документов истца, таким образом, суд считает, что в действиях сотрудников МАУ МФЦ отсутствуют нарушения, которые привели к вынесению обжалуемого решения об отказе.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе, ветераны военной службы.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу части 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-16, 18 и 21 этого Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 этого Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 этого Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Московской области, регулируются Законом Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" этим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны военной службы - лица, имеющие статус ветерана военной службы в соответствии со статьёй 5 Федерального закона "О ветеранах".

Статьёй 4 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" предусмотрено, что лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 этого Закона, по достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, и нетрудоспособным членам их семей, указанным в пункте 43 статьи 1 этого Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные этим законом соответственно для ветеранов труда и нетрудоспособных членов их семей.

В соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 3 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 этого Закона, при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений; ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами).

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе, ветеранов военной службы, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено в случае достижения ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, по достижении мужчинами возраста 65 лет с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оценив представленные сторонами доказательства суд считает, что Егоров Г.В. не имеет право на назначение ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, поскольку не достиг возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации (на дату подачи заявления истцу исполнилось <данные изъяты> лет).

При таких обстоятельствах исковые требования Егорова Геннадия Владимировича к Министерству социального развития Московской области, МАУ «МФЦ», Министерству экономики и финансов Московской области о признании недействительным решения от 21.01.2022 № 17839 «Об отказе в назначении продлении выплаты Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг», и производные требования о взыскании компенсации морального вреда, о взыскании судебных расходов следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Егорова Геннадия Владимировича, <дата> рождения, СНИЛС <номер>, к Министерству социального развития Московской области, ИНН 7714097791, МАУ «МФЦ», ИНН 5043050421, Министерству экономики и финансов Московской области, ИНН 5000001451, о признании недействительным решения от 21.01.2022 № 17839 «Об отказе в назначении продлении выплаты Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг», о взыскании компенсации морального вреда, о взыскании судебных расходов - ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 29 мая 2023 года

Председательствующий судья В.А. Коляда