Решение по делу № 33-1115/2023 от 01.06.2023

Первая инстанция

Судья <данные изъяты>

Дело № 2-28/2023

№ УИД 60RS0012-01-2022-001256-17

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 июля 2023 года по делу №33-1115/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мурина В.А.,

судей Дмитриевой Ю.М., Купташкиной И.Н..

при секретаре Корьякиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатровой М.В. к ООО «Газпром теплоэнерго Псков» о
признании расторгнутым договора теплоснабжения,

по апелляционной жалобе Шатровой М.В. на решение Невельского районного суда Псковской области от 28 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Мурина В.А., объяснения истца Шатровой М.В. и его представителя по доверенности - Глазычева Н.Н.,, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ООО «Газпром теплоэнерго Псков» - Андреевой С.В.., возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Шатрова М.В. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром теплоэнерго Псков» о признании расторгнутым (прекратившим действие) с 28 февраля 2022 года договора теплоснабжения объекта недвижимости по адресу: <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 13 мая 2021 года, заключенного истцом с АО «Газпром газораспределение Псков», ее квартира (****), расположенная в жилом доме блокированной застройки по адресу: <данные изъяты>, подключена к газоснабжению. В жилом помещении истца установлен отопительный прибор - газовый котел, выполнены работы по отключению от центральной системы теплоснабжения и монтажу внутриквартирной системы отопления от газового котла, что подтверждается актом переустройства жилого помещения.

Заявление истца о расторжении договора теплоснабжения с 28 февраля 2022 года в связи с обустройством иной системы отопления в квартире, оставлено ответчиком без удовлетворения, поскольку заявителем не подтверждена правомерность переустройства жилого помещения.

Не соглашаясь с позицией ответчика, истец на основании п.1 ст.450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации просил заявленные требования удовлетворить, полагая, что жилой дом (****) соответствует параметрам дома блокированной постройки, в связи с чем, для установки индивидуального котла отопления не требуется разрешение органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения.

Решением Невельского районного суда Псковской области от 28 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований о признании расторгнутым договора теплоснабжения с 28 февраля 2022 года отказано.

В апелляционной жалобе Шатровой М.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, ссылаясь на неправильное определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, что повлекло за собой к неправильному применению норм материального права.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ООО «Газпром теплоэнерго Псков» с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Привлеченные судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Администрация Невельского района Псковской области, АО «Газпром газораспределение Псков», извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направили.

Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Артимович Т.В., Юринова О.И., Соловьева С.И., Соловьева С.И., Бонев Н.П., Бонева Л.Б., Бонева А.Н., Бонев Д.Н., Шатров С.В., Безденежных P.M., Безденежных В.П., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на нее, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Как установлено судом ООО «Газпром теплоэнерго Псков» является региональной теплоэнергетической компанией, осуществляющей деятельность по производству и передаче тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения в Псковской области. Публичный договор теплоснабжения и горячего водоснабжения размещен на сайте ООО «Газпром теплоэнерго Псков» (т.1 л.д.93-106).

Шатрова М.В. является собственником квартиры (****), расположенной по адресу: <данные изъяты> (т.1 л.д.10).

Согласно техническому паспорту на жилой дом (****) по состоянию на 05.10.2000г. жилой дом 1982 года постройки, оборудован печным и центральным отоплением, в данном доме 6 квартир (т.1 л.д. 169-173).

Согласно выписке из ЕГРН от 25.03.2022 в назначении жилого дома (****) указано - многоквартирный (т.1 л.д. 167).

Управляющая организация по данному дому отсутствует, управление домом осуществляется непосредственно собственниками квартир, которыми являются физические лица.

Между истцом и ответчиком на условиях публичной оферты заключен публичный договор теплоснабжения, Шатрова М.В. вносила оплату услуг ООО «Газпром теплоэнерго Псков» по отоплению по адресу: <данные изъяты>, последняя оплата была внесена 18 марта 2022 года за февраль 2022 года (т.1 л.д.90,125-127).

На основании договора №24/23/2 693Н12/2021 от 19.08.2021 на осуществление комплекса мероприятий по подключению (технологическому) присоединению к сетям газораспределения в пределах границ земельного участка заявителя, заключенного между АО «Газпром газораспределение Псков» (исполнитель) и Безденежных P.M. (заявитель), выбранной общим собранием жильцов дома <данные изъяты> для решения вопроса о газификации, АО «Газпром газораспределение Псков» были осуществлены мероприятия по подключению (технологическому присоединению) помещений квартир (****) <данные изъяты>.

25 января 2022 года Шатрова М.В. заключила с ООО «Газпром межрегионгаз Псков» договор на обслуживание и ремонт
внутриквартирного газового оборудования (ВГКО) многоквартирного жилого дома.

С этого времени истец оплачивает услуги газоснабжения по реквизитам ООО «Газпром Межрегионгаз Псков».

В техническом паспорте на эту же квартиру по состоянию на 11 октября 2022 года указан вид отопления - отопление от газового котла.

В своем заявлении от 24 февраля 2022 года Шатрова М.В. просила расторгнуть с ней договор теплоснабжения квартиры и отключить отопление с 28 февраля 2022 года (т.1 л.д.88).

ООО «Газпром теплоэнерго Псков» был дан ответ от 25.02.2022г. №1431 о том, что решение вопроса о переустройстве жилых помещений и изменение системы отопления многоквартирных домов относится к компетенции Администрации Невельского района, и для отключения от централизованного теплоснабжения необходимо предоставить документы, подтверждающие законность перехода на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (решение о согласовании переустройства, принятое органом местного самоуправления, акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение проведения переустройства) (т.1 л.д.89).

Как следует из материалов дела и позиции третьего лица по делу Администрации Невельского района - Аминистрация Невельского района согласия на переустройство жилого помещения и отключение центральной отопительной системы дома (****), в связи с газофикацией не давала.

Обращение Шатровой М.В. и Артимович Т.В. от 06 апреля 2022 года о согласовании отключения центральной отопительной системы дома (****) в связи с газофикацией дома оставлено без удовлетворения. Администрация Невельского района в ответе от 29 апреля 2022 года №22568/01-17 отказала в согласовании отключения многоквартирного дома от центральной системы отопления, указав, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения,

Заявляя исковые требования, истец указывал, что фактически жилой дом, в котором расположена спорная квартира, не является многоквартирным, а является домом блокированной застройки, на который не распространяются правовое положение и технические нормативы многоквартирного жилого дома. Согласование переустройства жилого помещения в многоквартирном доме как это предусмотрено статьями 25-29 ЖК РФ не требуется. При этом, каких-либо обязательных процедур для расторжения договора теплоснабжения для собственников домовладений не предусмотрены.

В обоснование своей позиции истец представил выписку из ЕГРН от 02 февраля 2023 года, согласно которой в ЕГРН 02.03.2023 года
внесены сведения о том, что объект недвижимости по адресу: <данные изъяты>, признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 №476-ФЗ, многоквартирный дом, снят с кадастрового учета 01.03.2023 года.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь ст. ст. 25, 26, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354, исходил из того, что по состоянию на 24 февраля 2022 года (на момент обращения истицы об отказе от договора теплоснабжения) жилой дом (****) имел статус многоквартирного дома и центральное отопление, был включен и в настоящее включен в систему отопления г.Невеля. Дом не состоял на кадастровом учете как «жилой дом блокированной застройки», а квартира истца «как блок жилого дома блокированной застройки». Статус многоквартирного дома жилой дом (****) утратил только 01 марта 2023 года.

При этом каких-либо документов, подтверждающих, согласование с органом местного самоуправления на основании принятого им решения переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.ст.25,26 Жилищного кодекса РФ, истцом по делу не представлено,

Руководствуясь разъяснениями Верховного Суда РФ о том, что отказ собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме от оплаты коммунальной услуги по отоплению допускается только в случаях отсутствия фактического потребления тепловой энергии, обусловленного, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (п.37 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019). утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019), суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, поскольку истец настаивает на признании договора теплоснабжения расторгнутым с 28 февраля 2022 года, когда дом по указанному выше адресу имел статус многоквартирного, а переоборудование системы центрального отопления истцом было произведено самовольно, с нарушением требований законодательства, без согласования с органом местного самоуправления,

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что односторонний отказ потребителя от коммунальной услуги по отоплению путем демонтажа существующей системы отопления помещения не может быть реализован без соблюдения требований законодательства и не влечет расторжение договора теплоснабжения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором; участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно статьям 153, 154 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее также-Правила N 354), потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 6 Правил поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункта 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 г.) отказ собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме от оплаты коммунальной услуги по отоплению допускается только в случаях отсутствия фактического потребления тепловой энергии, обусловленного, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления.

В соответствии части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии (часть 1 статьи 28 ЖК РФ).

В силу п. 35 Правил N 354 потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П, переход на отопление жилых помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения.

На основании ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет, как было указано Верховным Судом Российской Федерации в решении Верховного Суда Российской Федерации от 07.05.2015 N АКПИ15-198, установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Суд, учитывая вышеприведенные положения, установил недоказанность истцом наличия актов и согласований в соответствии с техническими условиями, отсутствия доказательств соответствия переоборудования таким условиям и требованиям действующего законодательства.

Представленный истцом акт «о переустройстве жилого помещения» от 04.03.2022, подписанном членами комиссии: представителем Администрации Невельского района - заместителем главы по ЖКХ Вуймовым В.А., директором ООО «Служба заказчика» Мягким Д.В., директором ООО «Внутридомовые инженерные сети» Астаховым Д.Н., ИП Хануковым Д.И., ИП Савельевой Е.И., о приемке работы по переустройству жилого помещения (отключение от централизованной системы отопления, монтаж внутриквартирной системы отопления от газового котла) по адресу: <данные изъяты> принадлежащего Артимович Т.В., не подтверждает согласие Администрации Невельского района на переустройство жилого помещения, Постановление Администрации Невельского района о согласовании переустройства отсутствует.

Из материалов дела также не усматривается доказательств при совершении действий истца по переходу на иной вид отопления принадлежащего ей жилого помещения получение согласования в Администрации Невельского района отключения центральной отопительной системы дома.

Заявление о согласовании отключения центральной отопительной системы дома (****), поступило в Администрацию Невельского района только 06 апреля 2022 года, уже после отказа истца от договора теплоснабжения с ООО «Газпром теплоэнерго Псков» с 28 февраля 2022 года. Согласование на переустройство жилого помещенияс органом местного самоуправления не было получено.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении последним порядка переустройства жилого помещения, установленного гл. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы об иной оценке доказательств противоречат материалам дела.

Судебная коллегия, соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, учитывая, что демонтаж обогревающих элементов от централизованной системы отопления многоквартирного дома представляет собой изменение инженерных сетей и оборудования, является переустройством, которое должно производиться с соблюдением требований действующего законодательства.

Отказ собственника жилого помещения от коммунальной услуги по отоплению не может быть реализован без соблюдения приведенных выше норм Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и не влечет расторжение договора теплоснабжения в установленном законом порядке.

Доводы истца о том, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, не является многоквартирным, на него не распространяются правила о согласовании переустройства, были предметом проверки и оценки судом первой инстанции.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие «дом блокированной застройки» приведено в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду с общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Исходя из приведенных правовых норм и обстоятельств дела, суду первой инстанции, для правильного разрешения спора суду следовало установить, к какому виду застройки по своим техническим характеристикам относился спорный объект недвижимости на момент обращения истицы об отказе от договора теплоснабжения (на 24 февраля 2022 года), являлся ли он домом блокированной застройки или многоквартирным домом.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что статус спорного объекта недвижимости изменился только 01 марта 2023 года, жилой дом (****) утратил статус многоквартирного дома. С этого времени дом принят на кадастровой учет как «жилой дом блокированной застройки», а квартира истца «как блок жилого дома блокированной застройки». Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области жилые помещения дома (****) по своим признакам признаны домом блокированной застройки, в Единый государственный реестр недвижимости были внесены соответствующие изменения.

Статьями 1 и 7 Федерального закона от от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена презумпция достоверности содержащихся в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, подлежащих внесению на основании установленной законом совокупности документов и правовых актов, бремя опровержения которых в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации может быть возложено на заинтересованных лиц, в случае если, указание на отнесение спорного объекта к жилому дому блокированной застройки, нарушает их законные интересы.

Вместе с тем, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об отнесении спорного объекта к домам блокированной жилой застройки никем не оспорено.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, жилой дом, в котором расположена принадлежащая Шатровой М.В. квартира, являлся многоквартирным до 01 марта 2023 года, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для прекращения договора теплоснабжения с ООО «Газпром теплоэнерго Псков» с 28 февраля 2022 года, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Самовольное отключение отдельных собственников помещений в многоквартирном доме от централизованной системы отопления в ходе переустройства жилого помещения не является правовым основанием для освобождения потребителя услуг по отоплению от обязанности по внесению платы за коммунальные услуги по отоплению, поскольку указанные собственники остаются потребителями тепловой энергии. Самовольное отключение не изменяет нормативно введенный порядок предоставления коммунальной услуги и расчета оплаты за данную услугу, соответствующий Правилам предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователем в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354.

Доказательств законного изменения системы отопления дома не представлено, в связи с чем оснований для исключения истца из числа потребителей тепловой услуги с 28 февраля 2022 года у суда не имелось.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о том, что спор по существу разрешен судом правильно, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, который подлежит применению по данному делу.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию стороны истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены или не учтены судом первой при рассмотрении дела.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Невельского районного суда Псковской области от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шатровой Марины Владимировны – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения через суд первой инстанции

Мотивированное определение изготовлено 10 июля 2023 года.

Председательствующий В.А. Мурин

Судьи Ю.М.Дмитриева

И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.А. Мурин