Решение по делу № 5-1652/2024 от 15.07.2024

    Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 августа 2024 г.                                                             г. Дзержинск, ул. Гайдара д. 10

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Силикатстрой», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что 18.04.2024 года в 13 час. 30 мин. в ходе внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой <адрес> (решение № от ДД.ММ.ГГГГ.) проведенной в отношении ООО «Силикатстрой» на объектах – <данные изъяты>, рег.№ №; <данные изъяты> рег. №; <данные изъяты> рег. № расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1. Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Участок автоклавной обработки изделий» рег. А40-01900-0005 технических устройств автоклавов зав. № в связи с истечением срока службы, фактический срок службы превышает двадцать лет. (Год изготовления ДД.ММ.ГГГГ).

2. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности подкрановых конструкций, воспринимающих нагрузки от мостового крана НБ <данные изъяты> уч. №, зав. № и мостового крана НБ <данные изъяты> уч. №, зав. №.

3. Отсутствуют сведения о проведении периодического комплексного обследова6ия рельсовых путей мостового крана НБ <данные изъяты> уч. №, зав. № и мостового крана НБ <данные изъяты> уч. №, зав. № включая оценку фактического состояния рельсового пути.

Таким образом, ООО «Силикатстрой» нарушены требования ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 г. № 461.

           В отношении ООО «Силикатстрой» 27.05.2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «Силикатстрой» в судебном заседании вину организации признал, просит строго не наказывать.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении предприятия составлен в рамках действующего законодательства, вина ООО «Силикатстрой» полностью доказана материалами дела. На день судебного заседания полностью отсутствует устранение выявленных нарушений. Просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных доказательств, перечисленных в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

ООО «Силикатстрой» вменено совершение правонарушения, предусмотренного              ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судом установлено, что в период с 16.04.2024 по 18.04.2024 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Силикатстрой» на объектах – <данные изъяты>, рег.№; <данные изъяты> рег. №; <данные изъяты> рег. № № расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

ООО «Силикатстрой» нарушены требования ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 г. № 461.

В отношении ООО «Силикатсрой» года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле письменные доказательства, а именно: определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 25.06.2024г., протокол об административном правонарушении № от 27.05.2024г., копию решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, копию электронного сообщения о проведении внеплановой выездной проверки, копию акта внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ копию предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., копию доверенности, копию свидетельства о регистрации опасных производственных объектов, копию протокола осмотра, копию протокола опроса, копию уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, показания лица составившего протокол об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии в бездействии (действиях) ООО «Силикатстрой» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, доказательств подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения в материалы дела не представлено, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также сохранения реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан. В рассматриваемом случае, исследовав все обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица предусмотренного санкцией статьи, не находя оснований для назначения наказания в виде административного штрафа. В рассматриваемом случае выявленные нарушения существенны, несут угрозу для жизни и здоровья граждан и подлежат немедленному устранению.

Что касается применения в рассматриваемом случае ст. 4.1.1 КоАП РФ прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Тот факт, что ООО «Силикатстрой» привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В данном случае, учитывая все обстоятельства по делу, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а так же конкретное административное правонарушение вменяемое юридическому лицу, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, так же как и ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Нахожу, что в рассматриваемом случае, с учётом всех обстоятельств дела, в том числе отсутствия сведений об устранении выявленных нарушений на день судебного разбирательства, позиции представителя административного органа, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности лица, не находя оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.9.1, ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Силикатстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде в виде административного приостановления деятельности зданий и технических устройств, эксплуатируемых на опасных производственных объектах – <данные изъяты> рег. №, <данные изъяты> рег. №, расположенных по адресу: <адрес>, а именно приостановление эксплуатации: Автоклавов зав. № мостового крана НБ <данные изъяты> уч.№, зав. №; мостового крана НБ <данные изъяты> уч. №, зав. №; рельсовых путей мостового крана НБ <данные изъяты> уч. №, зав. № и мостового крана НБ <данные изъяты> уч. № - сроком на 30 суток.

Разъяснить ООО «Силикатстрой» право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                        п/п                                                      А.А. Войнов

Копия верна

Судья