Решение по делу № 2-174/2018 от 23.11.2017

Дело № 2-174/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» января 2018 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи    Яньшиной Н.В.,

при секретаре            Переверзевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красникова Алексея Николаевича, Красниковой Татьяны Владимировны к администрации Ленинского района г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Красников А.Н., Красникова Т.В. обратились в суд с иском к администрации г.Барнаула о признании права общей совместной собственности на жилой дом <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ///.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании договора купли-продажи от +++ истцы приобрели в общую совместную собственность земельный участок, расположенный по адресу: ///, из категории земель для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома. В 2015 году истцы построили на принадлежащем им участке кирпичный двухэтажный жилой дом <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В мае 2017 года истцы обратились в администрацию Ленинского района г.Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома по указанному адресу, однако постановлениями администрации Ленинского района г.Барнаула от 23.05.2017 г. №... и от 02.06.2017 года №... в выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома отказано. В соответствии с техническим заключением от 31.07.2017 года №..., выданным <данные изъяты> техническое состояние строительных конструкций и коммуникаций жилого дома исправное, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено, жилой дом пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Согласно градостроительной справке от 25.08.2017 года №... спорный жилой дом расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, что соответствует градостроительному регламенту данной зоны, градостроительных ограничений на спорный дом не установлено. По мнению истцов, сохранение спорной самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом истцы лишены возможности во внесудебном административном порядке получить необходимую документацию для ввода спорного жилого дома в эксплуатацию и зарегистрировать на него право собственности в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика администрации г. Барнаула надлежащим ответчиком – администрацией Ленинского района г. Барнаула.

В судебном заседании истцы Красников А.Н. и Красникова Т.В. поддержали доводы и обстоятельства, изложенные в иске, на заявленных требованиях настаивали в полном объеме, дополнительно представили договор и техническую документацию о подключении жилого дома к газораспределительной сети.

Представитель ответчика – администрации Ленинского района г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель третьего лица комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

С учетом мнения истцов в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что +++ Красников А.Н. и Красникова Т.В. заключили брак. С +++ истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: ///, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для завершения строительства жилого дома и дальнейшей его эксплуатации (л.д. 10-11, 12).

Истцами без получения соответствующего разрешения на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с техническим паспортом от +++ жилой дом по указанному адресу (<данные изъяты>) возведен в 2015 году без соответствующего разрешения на строительство, следовательно, дом является самовольной постройкой (л.д. 15-28).

На самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: законность владения землей, принадлежность строения истцу, соответствие постройки соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, отсутствие нарушения прав и охраняемые законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с градостроительной справкой от 25.08.2017 года №..., выданной <данные изъяты> по /// расположен самовольно построенный двухэтажный жилой дом (<данные изъяты>), который обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, газоснабжением, автономным теплоснабжением (печным – газовым) и канализованием (выгребом). Свободная от застройки территория используется как дворовая и под огород, подъезд к объекту организован с <данные изъяты>. В соответствии с генеральным планом городского округа-города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 №... жилой дом находится в зоне шумового воздействия авиатранспорта. При этом согласно ст.64 Правил землепользования застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края объект (Литер А) относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений на жилой дом не установлено (л.д. 48-57).

Согласно заключению №..., выполненному <данные изъяты>, жилой дом <данные изъяты> по адресу: /// по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует противопожарным нормам и требованиям ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (по площади застройки, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, устройству систем отопления и электрооборудования) (л.д. 73-91).

Постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула от 02.06.2017 №510 истцам отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу в связи с тем, что работы по возведению дома проведены без получения соответствующего разрешения, не представлена необходимая документация (л.д. 59).

Постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула от 23.05.2017 №477 истцам отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: /// в связи с тем, что строение возведено без разрешения, не представлены документы, указанные в Административном регламенте (л.д. 58).

В соответствии со ст. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из выводов технического заключения от 31.07.2017 №..., выполненного <данные изъяты> по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома (<данные изъяты>) по ///, техническое состояние строительных конструкций жилого дома исправное, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено, жилой дом (Лит.А) пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке (л.д. 29-47).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что истцы в установленном законом порядке предприняли меры к легализации самовольного строения, однако постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула им было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, а также в удовлетворении заявления о вводе дома в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Судом установлено, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении дома не допущено, лица, осуществившие самовольную постройку, имеют права на земельный участок, допускающий строительство на нем данного объекта; постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При установленных обстоятельствах требования истцов о признании права собственности на вышеуказанный жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красникова Алексея Николаевича, Красниковой Татьяны Владимировны удовлетворить.

Признать за Красниковым Алексеем Николаевичем, Красниковой Татьяной Владимировной право общей совместной собственности на жилой дом (<данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ///.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Яньшина

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2018 года