Решение по делу № 33-14113/2015 от 10.12.2015

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Майко П.А.           № 33-14113/2015

             А-24

21 декабря 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Абрамовича В.В.,

судей Гришиной В.Г., Макурина В.М.,

при секретаре Кийковой И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой Е.С. к администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Красноярска – Васильевой Е.Ю.,

на заочное решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 02 октября 2015 года, которым постановлено:

«Признать за Журавлевой Е.С. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства».

Заслушав доклад судьи Макурина В.М. судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Журавлева Е.С. обратилась в суд с иском к администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивировала тем, что с 1993 года она является членом садоводческого потребительского кооператива (СПК) «Гелиос»-5 и пользуется входящим в состав этого СПК земельным участком, имеющим адрес <адрес>, однако во внесудебном порядке оформить право собственности на предоставленный ей земельный участок не может, поскольку отсутствует проект застройки земельного участка, отведенного СТ «Гелиос» и СПК «Гелиос-5». Спора по границам участка не имеется, участок находится в границах СПК «Гелиос-5».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Красноярска – Васильева Е.Ю. просит решение отменить, ссылаясь на то, что спорный земельный участок не может быть передан в собственность Журавлевой Е.С., поскольку данный участок по состоянию на 1997 год и по итогам инвентаризации не входил в границы СНТ «Гелиос-1» - СНТ «Гелиос-5». Согласно списков членов СНТ «Гелиос» по состоянию на 1997 год земельный участок № № поляны № отсутствовал. Поляна 19 состояла из 36 земельных участков, при этом Журавлева Е.С. членом СНТ «Гелиос» по состоянию на 27.02.1997 не являлась. Согласно сведениям Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска испрашиваемый участок в границы поляны № 19 СПК «Гелиос-5» не входит. Истицей в опровержение изложенного, не представлено в материалы дела ни одного документа, свидетельствующего о расположении спорного земельного участка на территории, предоставленной садоводству. Предоставление земельных участков относится к полномочиям органов администрации города Красноярска, что свидетельствуют о том, что генеральный план города не может рассматриваться как документ о выделении или согласовании земельного участка СПК «Гелиос-5». В нарушение норм процессуального права, судом применен Закон, не подлежащий применению. Так, 01.03.2015 были внесены изменения в земельное законодательство, в частности, признана утратившей силу ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Установлены случаи, при которых после <дата> подлежат применению нормы земельного законодательства, действовавшие в старой редакции, однако предоставление земельного участка члену садоводства к указанным случаям не относится. Таким образом, при принятии решения суд должен был руководствоваться нормами действующего земельного законодательства и установить входил ли земельный участок истицы в границы СНТ «Гелиос-1» - СНТ «Гелиос-5» по состоянию на 2001 год. Кроме того, судом признано право на объект недвижимости, не имеющий никаких характеристик, кроме номера участка, присвоенного садоводством.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истица Журавлева Е.С., представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, представитель третьего лица СНТ «Гелиос-5» которые извещались о рассмотрении дела заказными письмами, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассматривать дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя администрации г.Красноярска – Васильевой Е.Ю., поддержавшей доводы жалобы, пояснения представителя Журавлевой Е.С. – Крыловой М.В., согласной с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества и садоводства предоставлен гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного кодекса РФ, то он вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Согласно правовому регулированию до <дата> г. переоформление садоводческими огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (п.2.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В соответствии с п.3 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ( утратившей силу с 01.03.2015 г. ) граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Пунктом 4 ст. 28 названного ФЗ было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

С момента признания утратившей силу указанной статьи, внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Порядок предоставления земельного участка члену садоводства регулируется п. 2.7 ст. 3 вышеуказанного закона, согласно которой до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которому данный участок был предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Вместе с тем, в случае, если гражданин не может воспользоваться упрощенной процедурой оформления права собственности на садовый земельный участок по причине отсутствия проекта организации и застройки территории садоводческой некоммерческой организации, в состав которой входит этот земельный участок, гражданин может воспользоваться правом на судебную защиту, в том числе путем обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, (ст. ст. 12, 304 ГК РФ).

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об удовлетворении исковых требований Журавлевой Е.С.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что решением Исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов № 166 от 01.04.1991 года для организации в МПО «Горжилкомхоз» коллективного садоводческого товарищества был отведен земельный участок общей площадью 14,7 га, состоящий из 4 частей.

Решением Исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов № 362 от 16.07.1991 в этих же целях дополнительно отведен из городских земель земельный участок площадью 20 га, прилегающий западной частью к землям совхоза «Октябрьский», северной - к территории поселка станции «Овинный», с остальных сторон - ограничен лесом.

Постановлением мэра № 300 от 04.08.1992 года дополнительно для созданного в МПО «Горжилкомхоз» садоводческого товарищества «Гелиос» отведен земельный участок площадью 20 га в районе пос. Овинный

Общее расположение садоводства (СП «Гелиос») и примерные границы отведенных ему в пользование земельных участков закреплены схемами, являющимися приложением к вышеуказанным решениям и постановлениям об отводе земельных участков.

<дата> года СП «Гелиос» было реорганизовано путем его разделения на несколько садоводческих товариществ, с созданием в том числе СП «Гелиос-5», в пользование которому в порядке раздела из состава входящих в СП «Гелиос» земель переданы земельные участки – поляны № № и № №, что подтверждается протоколом собрания землепользователей СП «Гелиос» от <дата> года.

В последующем СП «Гелиос-5» в порядке перерегистрации изменило свою организационно-правовую форму на СПК (садоводческий потребительский кооператив).

Как видно из материалов дела, по заказу СПК «Гелиос-5» в целях уточнения границ земельного участка, переданных в порядке реорганизации в пользование данного садоводческого кооператива, ФГУП ФКЦ «ЗЕМЛЯ», изготовлена схема с отображением фактических внешних границ и контура земельного участка СПК «Гелиос-5», которая <дата> года согласована с Управлением архитектуры г.Красноярска, что подтверждается соответствующим штампом Управления архитектуры на указанной схеме.

Решением Красноярского городского Совета депутатов № 7-107 от 13.03.2015г. «О Генеральном плане городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского совета» на основании указанной схемы и заключения ООО «Азимут», общий контур границ земельного участка, занимаемого СПК «Гелиос-5», внесен в Генеральный план г. Красноярска с указанием его назначения по фактическому использованию - для садоводства.

Согласно справке СПК «Гелиос-5», Журавлева Е.С. является членом данного садоводческого потребительского кооператива, с 20.08.1993 года пользуется земельным участком № 58, поляна 19, что подтверждается копией ее членской книжки.

Из представленных в дело копий материалов СП «Гелиос» по участку № № поляны № видно, что указанный земельный участок ранее, до реорганизации, входил в состав земель СП «Гелиос» и его площадь по состоянию на <дата> года составляла 1200 кв.м.

Тот факт, что используемый истицей земельный участок № №, поляна №, находится в составе земельного участка, находящегося ныне в пользовании СПК «Гелиос-5», внешние контуры границ земель которого ныне внесены в генплан, подтверждается также имеющимися в деле заключением ООО «Азимут» и планом границ земельного участка, находящегося в пользовании Журавлевой Е.С., составленном специалистом ООО «Азимут», согласно которым данный земельный участок находится в границах поляны № № СПК «Гелиос-5», его площадь ныне оставляет 1500 кв.м., спора о границах земельного участка не имеется.

Уточнение сведений о фактической площади земельного участка может быть осуществлено путем проведения межевания, которое на момент разрешения судом первой инстанции не выполнено, испрашиваемый Журавлевой Е.С. земельный участок как объект права не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

Однако это обстоятельство не препятствует приватизации данного земельного участка в порядке ст. 28 закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п.2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» поскольку по смыслу указанных норм земельный участок по требованию гражданина подлежит приватизации, если этот участок входит в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, при этом гражданин, является членом данного некоммерческого объединения и пользуется этим участком на законных основаниях.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации в случае нахождения участка на территории садоводческого объединения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Журавлевой Е.С., признав за ней в порядке приватизации право собственности на спорный земельный участок без указания его площади, что после проведения истицей в установленном законом порядке межевания позволит последней с учетом результатов межевания на основании принятого судом первой инстанции решения осуществить постановку данного земельного участка на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на этот земельный участок, тем самым реализовать свое право на приватизацию данного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации г.Красноярска Васильевой Е.Ю. о недоказанности стороной истца обстоятельств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок № № расположен на территории, предоставленной садоводству, том, является ли истица членом садоводства, судебной коллегией не могут быть признаны состоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представитель администрации г.Красноярска каких-либо доказательств того, что спорный садовый земельный участок находится не на территории садоводства, а истица не является его членом ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения решения суда утратила силу ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которой руководствовался суд первой инстанции, судебная коллегия также не может принять во внимание, так как правоотношения истицы по поводу занимаемого ею земельного участка до <дата> г. регулировались указанной выше нормой права, а в настоящее время аналогичное регулирование спорных правоотношений осуществляется п.2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о порядке предоставления земельного участка члену садоводства. В силу указанных норм суд не установил, а подтвердил возникшее у истицы в силу закона право собственности на спорный земельный участок.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Оснований для иных выводов судебная коллегия не находит.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 02 октября 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г.Красноярска – Васильевой Е.Ю., без удовлетворения.

Председательствующий      В.В. Абрамович

Судьи В.Г. Гришина

В.М. Макурин

Согласовано судья Макурин В.М.