Решение по делу № 12-1823/2021 от 25.10.2021

УИД: Дело № 12-1823/2021

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                             10 декабря 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Сыктывкара на определение мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 12.10.2021 (№5-1197/2021) о возращении протокола об административном правонарушении,

установил:

Определением мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 12.10.2021 протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» возвращен в Государственную жилищную инспекцию по г. Сыктывкару и Корткеросскому району в связи с не указанием нарушений лицензионных требований не устраненных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с выданным 11.05.2021 предписанием № 173.

Не согласившись с указанным определением, заместителем прокурора г. Сыктывкара принесен протест на указанное определение, в котором просит определение мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сыктывкара на доводах жалобы наставала.

Иные лица участия не принимают, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Сыктывкара, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с Федеральным Законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» правом принесения протеста обладают прокурор района и его заместитель.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, указанные в статье 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделены правом обжалования вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Положениями части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого определения мирового судьи получено прокуратурой г. Сыктывкара 20.10.2021, что подтверждается оттиском печати входящей корреспонденции.

Протест заместителя прокурора поступил в адрес суда 25.10.2021, т.е. в установленный законом срок, следовательно, прокурором срок на подачу протеста не пропущен.

Между тем, доводы, изложенные в протесте о том, что оснований для возвращения протокола и других материалов дела об административном правонарушении в Государственную жилищную инспекцию по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, не могут являться основанием для его удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.10.2021 заместителем начальника Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району Штеер О.В. составлен протокол № 243 об административном правонарушении в отношении ООО «УК Жилищная управляющая компания» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении и иные материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье Катаевского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми.

Часть 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, определен Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110.

Пункт 3 указанного Положения относит к лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, следующие требования:

а)    соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ;

б)    исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ;

в)    соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ;

г)    соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса РФ.

Возвращая на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» в административный орган, мировой судья исходил из того, административным органом не представлены сведения о нарушений лицензионных требований не устраненных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с выданным 11.05.2021 предписанием № 173.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, отсутствие указанной информации в силу требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения соответствующих недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Определение мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 12.10.2021 (№5-1197/2021) о возращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» - оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Сыктывкара - без удовлетворения.

Судья И.В. Новикова