Решение по делу № 2-725/2014 (2-6894/2013;) от 12.12.2013

                                                                       Дело № 2-725/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2014 года.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Беловой И.А., при секретаре Козловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеевой Н.В. к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

                                                              У С Т А Н О В И Л:

Елисеева Н.В. является членом СНТ «Иваньковское» и в ее пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства.

Елисеева Н.В. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно находящегося в ее пользовании земельного участка, в чем ей было отказано письмом заместителя Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и предложено оформить земельный участок в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в собственность за плату или в долгосрочную аренду.

Елисеева Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Наумкина М.В. исковые требования поддержала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является членом СНТ «Иваньковское» и в ее пользовании находится земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, заявление было согласовано на бесплатное предоставление. Она за свой счет оформила схему расположения границ земельного участка, которая была согласована в порядке, установленном органами местного самоуправления, произвел оформление межевого плана земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок поставлен на кадастровый учет. Однако, ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района истцом был получен ответ, из которого следовало, что земельный участок может быть предоставлен ей в собственность только за плату либо в долгосрочную аренду по тем основаниям, что она не предоставила в администрацию правоустанавливающие документы с указанием вида права, на котором предоставлен весь земельный массив под коллективное садоводство. Считает, что Администрация <адрес> неправомерно отказывает истцу в бесплатной передаче используемого ею земельного участка, поскольку ею выполнены требования ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок, находящийся в ее пользовании и входящий в состав земель СНТ «Иваньковское» категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Бараненко М.В. в судебном заседании исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, указывая, что в Администрации <адрес> отсутствует документы с указанием вида права, на котором СНТ «Иваньковское» предоставлен земельный участок. У СНТ имеются только документы, свидетельствующие об утверждении границ земельного участка под коллективное садоводство. Поскольку документа, достоверно подтверждающего выделение СНТ «Иваньковское» всего массива земельного участка для ведения коллективного садоводства, на каком-либо праве, предоставлено не было, Елисеева Н.В. не имеет право на приобретение участка в собственность бесплатно, а вправе приобрести его в собственность за плату, либо в аренду. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Иваньковское» Наумкина М.В. в судебном заседании исковые требования считала обоснованным и просила их удовлетворить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих и иных объединениях граждан».

Согласно ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставлении такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:                       

описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

Судом установлено, что Елисеева Н.В. является членом СНТ «Иваньковское» с ДД.ММ.ГГГГ.

В пользовании Елисеевой Н.В. находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ. Елисеева Н.В. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлениями о передаче ей в собственность бесплатно указанного выше земельного участка. Земельный участок был согласован Администрацией <адрес> для бесплатного предоставления в собственность истца в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ.

Елисеева Н.В. произвела все необходимые действия по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет. Однако в бесплатной передаче в собственность испрашиваемого земельного участка ей было отказано письмом заместителя Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и предложено оформить земельный участок в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в собственность за плату (л.д. 6-7).

Обратившись в суд, Елисеева Н.В. просит признать за ней право собственности на находящийся в ее пользовании земельный участок.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласован отвод земельного участка площадью <данные изъяты> (пашня) в районе <адрес> из состава землепользования бывшего совхоза «Самотовинский» под коллективное садоводство для рабочих и служащих ЭМЗ «Звезда». Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> (пашня) в районе <адрес>, изъят земельный участок площадью <данные изъяты> га (пашня) в районе <адрес> из состава землепользования бывшего совхоза «Самотовинский». Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлена земля общего пользования площадью <данные изъяты> га членам садоводческого товарищества «Иваньковское» в общую совместную собственность и выданы свидетельства.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, некоммерческого объединения, иной организации (рабочим и служащим ЭМЗ «Звезда») и выделения земельного массива, расположенного в районе д. Иваньково, под коллективное садоводство рабочим и служащим ЭМЗ «Звезда».

Доводы ответчика, указанные в обосновании возражений против признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, что не установлен вид права, на котором предоставлен весь земельный массив, выделенный под коллективное садоводство, суд находит необоснованными, поскольку ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ не определяет данное обстоятельство в качестве условия для бесплатной передачи в собственность земельного участка члену СНТ, в связи с чем, отсутствие на указание вида права на весь земельный массив не может повлиять на право истца получить земельный участок в собственность бесплатно.

Кроме того, согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4888-1; Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2162, от ДД.ММ.ГГГГ N 2287), действующей на момент предоставления земельного массива под коллективное садоводство, «земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ». Те обстоятельства, что истец является членом СНТ «Иваньковское» с 2000 года и в ее пользовании находится спорный земельный участок, при рассмотрении дела сторонами не оспаривались.

Также в соответствии с действующей на момент рассмотрения дела редакцией абз. 2 п. 9.1. ФЗ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что «в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения отсутствуют ограничения или запреты, предусмотренные ст. 27 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает отказ Администрации <адрес> в предоставлении Елисеевой Н.В. земельного участка в порядке бесплатного предоставления незаконным, исковые требования истца Елисеевой Н.В. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ЗК РФ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Елисеевой Н.В. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Федеральный судья                                          И.А. Белова

Решение изготовлено в окончательной форме 07 февраля 2014 года.

Федеральный судья                                     И.А. Белова