Решение по делу № 2-6053/2021 от 26.11.2021

№2-6053/2021

УИД: 27RS0007-01-2021-008521-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2021 года         г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,

с участием истцов Иванченко В.В., Иванченко Р.В., Иванченко С.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Иванченко А.Г., представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Валькова Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванченко В. В.ча, Иванченко Р. В., Иванченко С. В., действующей в интересах несовершеннолетнего Иванченко А. Г., к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о продлении срока на получение меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Иванченко В.В., Иванченко Р.В., Иванченко С.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Иванченко А.Г., обратились в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о продлении срока на получение меры социальной поддержки.

В обоснование иска указали, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле – августе 2019 года на территории Хабаровского края, жилой дом по адресу: (адрес) оказался затопленным, в связи с чем заключением межведомственной комиссии от (дата) (№) признан непригодным для проживания. (дата) истцы были включены в список семей и граждан, имеющих право на предоставления меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. (дата) ими было получено уведомление № Z28_2020-12-14_48 о праве на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В соответствии с Порядком № 440-пр предоставления выплат граждане имеют право приобрести жилое помещение не только в пределах средств выплаты, но и с использование собственных и кредитных средств. При этом, подбор жилого помещения в целях его приобретения гражданами осуществляется самостоятельно. В случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи в срок не позднее (дата) в Учреждение предоставляются соответствующие документы. Реализовать свое право на получение мер социальной поддержки истцы не успели вследствие получения уведомления уже после прекращения действия срока для подачи заявления на предоставление выплаты и невозможности подбора подходящего жилого помещения.

Просят продлить срок для подачи заявления на перечисление денежных средств на приобретение жилого помещения в соответствие с п. 3.1.-3.2. Порядка гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 №440-пр, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы Иванченко В.В., Иванченко Р.В., Иванченко С.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Иванченко А.Г., исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении. Истец Иванченко В.В. также пояснил, что истцы были вселены в жилое помещение по адресу: (адрес), как члены семьи нанимателя на основании ордера.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» Вальков Н.Е. в судебном заседании разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда, согласился с возражениями представленными представителем Правительства Хабаровского края.

Представители третьих лиц Правительства Хабаровского края, Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых сообщил, что в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр, получившие уведомление о праве на получение выплаты граждане должны представить в учреждение документы, подтверждающие приобретение жилого помещения по договору купли-продажи, в срок не позднее (дата). В срок до (дата) истцы в учреждение документы, подтверждающие приобретение жилого помещения по договору купли-продажи, не представили, жилое помещение не приобрели. В случае непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 3.2 Порядка, учреждение выносит решение об отказе в перечислении выплаты (пункт 3.5 Порядка). Продление срока представления документов Порядком не предусмотрено.

В представленных письменных возражениях представитель Правительства Хабаровского края оставил разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда, указав, что поскольку ряд граждан не успели реализовать право на получение предусмотренных Порядком № 440-пр мер социальной поддержки и такое право было признано за ними в судебном порядке, по результатам направленного в Правительство РФ обращения о выделении дополнительных бюджетных средств, распоряжением Правительства РФ от 14.10.2021 № 2893-р из резервного фонда Правительства РФ Минстрою России в целях предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету Хабаровского края на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка, произошедшего в июле – августе 2019 года на территории Дальневосточного Федерального округа выделены бюджетные ассигнования на приобретение или строительство гражданами жилых помещений и обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства бюджета Хабаровского края, связанного с реализацией указанных мер. По информации Министерства социальной защиты Хабаровского края истцы включены в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период паводка, произошедшего в июле – августе 2019 года. За истцами признано право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Российской Федерации в размере фактической стоимости жилого помещения, но не выше 2 940 207 руб. 20 коп. (уведомление от (дата)). Указанные денежные средства истцам необходимо реализовать по соответствующему предназначению в срок, не позднее (дата). В действующей редакции Порядком № 440-пр допускается возможность продления истцам срока на получение и реализацию предусмотренной Порядком меры социальной поддержки, при условии наличия соответствующего вынесенного судебного решения по конкретному делу, вступившего в законную силу.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Хабаровского края № 623-рп от 29.07.2019 в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 1688-па от 01.08.2019 на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим ЧС.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу, в следствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019 № 1826-па с учетом изменений, внесенных постановлением № 2078-па от 30.09.2019, включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в перечень затопленных жилых домов, подтопление улично-дорожной сети.

Из материалов дела следует, что заключением городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений и жилищного фонда РФ многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от (дата) (№) были выявлены основания для признания жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17.08.2020 № 1576-па указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 24.11.2020 признано незаконным Уведомление (решение) КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» № Z28_2020-08-31_11 от (дата) об отказе во включении Иванченко В.В., Иванченко Р.В. и несовершеннолетнего Иванченко А.Г. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайно ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля-сентября 2019 года. Постановлено: признать за Иванченко В.В., Иванченко Р.В. и несовершеннолетним Иванченко А.Г., (дата) года рождения, право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения в замен утраченного в результате чрезвычайной ситуаций, вызванной паводком в июле-сентябре 2019 года и включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в июле-сентябре 2019 года, имеющих право на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

(дата) истцами получено уведомление № Z28_2020-12-14_48 о праве на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Российской Федерации в размере фактической стоимости жилого помещения, но не выше 2 458 438 руб. 40 коп. Уведомление выдано на основании Порядка предоставления выплат на проведение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 №440-пр.

(дата) истцами получено уведомление № Z28_2020-12-14_48 о праве на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Российской Федерации в размере фактической стоимости жилого помещения, но не выше 2 940 207 руб. 20 коп. Уведомление выдано на основании Порядка предоставления выплат на проведение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 №440-пр. Указано, что уведомление № Z28_2020-12-14_48 от (дата) считать недействительным.

Согласно представленной истцами выписке из ЕГРН от (дата) следует, что (дата) за Иванченко В.В., Иванченко Р.В. и несовершеннолетним Иванченко А.Г., (дата) года рождения, зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому на жилое помещение по адресу: (адрес), на основании договора купли-продажи от (дата), ипотека в силу закона.

Порядок получения субъектами Российской Федерации средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на социальную поддержку граждан, жилье которых утрачено или повреждено из-за чрезвычайных ситуаций, установлен Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 (далее – Правила №1327).

Трансферты предоставляются из резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий.

Цели предоставления трансфертов определены пунктом 5 Правил № 1327, к которым, в том числе, относится цель предоставление выплат гражданам, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 1327 перечисление трансфертов субъектам Российской Федерации со счетов, открытых территориальными органами Федерального казначейства, осуществляется при условии предоставления субъектами Российской Федерации в территориальный орган Федерального казначейства утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии списков граждан, указанных в подпункте «г» пункта 6 Правил № 1327, по форме согласно приложению № 4.

Территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласовывают списки граждан, указанные в пункте 17 Правил № 1327, в части подтверждения наличия у граждан права собственности на утраченные жилые помещения и поврежденные жилые помещения, а также отсутствия у граждан в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения.

В целях реализации Правил № 1327 постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края (далее – Порядок №440-пр).

В соответствии с пунктом 2.1, 2.2. раздела 2 Порядка (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 342-пр), заявление на предоставление меры поддержки подается в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения по месту нахождения поврежденного жилого помещения не позднее 01 октября 2020 года включительно по форме согласно приложению к настоящему Порядку собственником (участниками общей собственности) поврежденного жилого помещения. Заявление подается в отношении одного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка, для получения меры поддержки граждане, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, не позднее 01 октября 2020 года подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения по месту нахождения утраченного жилого помещения с указанием вида выплаты.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что не подлежат включению в список граждане: указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка; не соответствующих условиям пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка; представивших неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего раздела.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 28.12.2020 № 582-пр) для получения выплаты граждане в срок не позднее 25 декабря 2020 года представляют в Учреждение соответствующие документы для приобретения жилого помещения по договору купли-продажи, либо в случае участия в долевом строительстве многоквартирного дома.

Согласно п.3.5 Порядка Учреждение в течение трех рабочих дней со дня поступления информации из органа местного самоуправления, выносит решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты.

Решение об отказе в перечислении выплаты выносится в случае:

- непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 3.2 настоящего раздела;

- несоответствия жилого помещения, приобретаемого (построенного) за счет выплаты, требованиям, установленным пунктом 3.6[1] настоящего раздела.

Учитывая, что уведомление № Z28_2020-12-14_48 о праве на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения впервые было выдано истцам (дата), в последующем оно было признано недействительным и (дата), уже после подачи иска в суд, истцам выдано уведомление № Z28_2020-12-14_48 о праве на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, однако, срок для получения выплаты установлен (дата), тогда как жилой дом (адрес) был признан аварийным и подлежащим сносу только (дата), истцами в период с (дата) принимались меры для получения вышеуказанной меры социальной поддержки, в предоставлении которой ранее им было отказано без законным оснований, что подтверждается решением суда от (дата), учитывая, что право истцов на получение вышеуказанной меры социальной поддержки ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, суд приходит к выводу, что срок для подачи заявления на перечисление денежных средств на приобретение жилого помещения в соответствие с п.п.3.1-3.2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 №440-пр пропущен истцами по уважительной причине и подлежит продлению.

При этом, окончание периода финансового обеспечения мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки не может служить основанием для ограничения прав истцов на получение названной мер социальной поддержки, в связи с чем, доводы представителей третьих лиц в указанной части признаются судом несостоятельными.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом социальной значимости данного вопроса, окончания сроков принятия заявлений от граждан на предоставлении им мер социальной поддержки, суд считает возможным допустить немедленное исполнение решения суда, поскольку замедление его исполнения может привести к нарушению прав истцов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванченко В. В.ча, Иванченко Р. В., Иванченко С. В., действующей в интересах несовершеннолетнего Иванченко А. Г., к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о продлении срока на получение меры социальной поддержки – удовлетворить.

Продлить Иванченко В. В.чу, Иванченко Р. В., Иванченко С. В., действующей в интересах несовершеннолетнего Иванченко А. Г., срок для подачи заявления на перечисление денежных средств на приобретение жилого помещения в соответствие с п. 3.1.-3.2. Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 №440-пр.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          Е.И. Мартыненко

Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2021 года.