Решение по делу № 21-285/2023 от 27.04.2023

Дело № 21-285/2023

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2023 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки Аметова А.Д. на решение Сакского районного суда Республики Крым от 11 апреля 2023 года №12-30/2023,

у с т а н о в и л :

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки от 19 января 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Данное постановление Комиссии обжаловано в судебном порядке.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 11 апреля 2023 года №12-30/2023 постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки от 19.01.2023 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным решением суда, председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки Аметов А.Д. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда отменить, решение Комиссии оставить без изменения.

Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтены доказательства, свидетельствующие о том, что Зюзин С.В. не надлежаще воспитывает своего ребенка тем, что не контролирует его сообщения в социальных сетях.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав пояснения Зюзина С.В. и представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки Пановой А.С., прихожу к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Как усматривается из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки от 19 января 2023 года, у несовершеннолетней ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения произошел конфликт в учебном учреждении МБОУ <данные изъяты> с несовершеннолетней ФИО6, <данные изъяты>. После чего Зюзина А.С. в социальной сети <данные изъяты> написала сообщение ФИО6, используя нецензурные слова.

Отец несовершеннолетней Зюзиной А.С. - Зюзин С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что Комиссией скриншоты сообщений в социальной сети «Вконтакте» со страницы несовершеннолетней Зюзиной А.С. фактически не исследовались, оценка им не давалась.

При этом, материалы дела об административном правонарушении содержат достаточный объем доказательств того, что Зюзин С.В. как родитель принимает меры для получения ребенком образования, заботиться о его физическом и психическом здоровье, занимается духовным и нравственным развитием своего ребенка.

Судья районного суда прекратил производство по делу об административном правонарушении, в отношении Зюзина С.В. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с такими выводами судьи районного суда.

Так, согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Положения ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 этого Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного дела об административном правонарушении является установление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей в отношении несовершеннолетних детей.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Так, согласно постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки от 19 января 2023 года Зюзин С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию, обучению, развитию, несовершеннолетней дочери. Не заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего ребенка, нарушая ст. 63 СК РФ.

При этом, материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные и допустимые доказательства того, что Зюзин С.В. как раз возложенную на него законом обязанность по обеспечению получения ребенком общего образования выполняет, заботится о его физическом и психическом здоровье, занимается духовным и нравственным развитием.

ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ученицей МБОУ <данные изъяты>, посещает общую группу по физкультуре, физически развита, посещает кружки танцев, английского языка в «Центре детского и юношеского творчества» в г. Саки, награждена дипломом общероссийской олимпиады школьников «Основы православной культуры», дипломом конкурса крымско-татарского языка, тремя дипломами за участие в танцевальном конкурсе, благодарностью за хорошую учебу и примерное поведение по итогам 5 класса от <данные изъяты>.

Все вышеуказанное свидетельствует о том, что меры к всестороннему полному и объективному рассмотрению дела Комиссией не приняты, что не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ. Такое постановление подлежит отмене.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы за неисполнение или за ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Зюзина С.В. на предмет наличия события или состава вмененного административного правонарушения утрачена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки Аметова А.Д. на решение Сакского районного суда Республики Крым от 11 апреля 2023 года №12-30/2023 - оставить без удовлетворения.

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 11 апреля 2023 года №12-30/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>