Решение по делу № 5-537/2021 от 04.02.2021

Дело № 5-537/2021 К О П И Я

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург          20 февраля 2021 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Власкина О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении №405 Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Краснодонская, д.14) материалы дела об административном правонарушении в отношении     

МАРКЕВИЧА Д.А., <_>, зарегистрированного в Санкт- Петербурге по адресу: <адрес>, проживающего в Санкт- Петербурге по адресу: зарегистрированного и проживающего в Санкт- Петербурге по адресу: <адрес> ранее не судимого, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

МАРКЕВИЧ Д.А. совершил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, создали помехи движению пешеходов и транспортных средств, доступ граждан к жилым помещениям и объектам транспортной, социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

31 января 2021 года в 15 часов 30 минут МАРКЕВИЧ Д.А., находясь по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.25, принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 6, пп. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по адресу Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.25, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Указанное массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, повлекло создание помех движению пешеходов по тротуару ул. Садовая, д.25 в Санкт- Петербурге.

Таким образом, МАРКЕВИЧ Д.А. нарушил ст. 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», п. 6, пп. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В судебное заседание МАРКЕВИЧ Д.А. не явился, надлежащим образом был уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении от него поступило, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Юпанов А.С. просил прекратить производство по деду в виду отсутствия в действиях МАРКЕВИЧ Д.А. правонарушения, который не совершал правонарушения, не принимал участие в массовом пребывании граждан.

Исследовав материалы дела, суд установил вину МАРКЕВИЧ Д.А.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, то есть в совершении участия в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, создали помехи движению пешеходов и транспортных средств, доступ граждан к жилым помещениям и объектам транспортной, социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вина МАРКЕВИЧ Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об АП № 139050 об административном правонарушении от 31 января 2021 года в отношении МАРКЕВИЧ Д.А., в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения,

- протоколом ДЛ САП № 248 от 31 января 2021 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение в отношении МАРКЕВИЧ Д.А.,

- протоколом АЗ № 000248 об административном задержании от 31 января 2021 года в отношении МАРКЕВИЧ Д.А., который фактически задержан 31 января 2021 года в 15 часов 30 минут,

- рапортом полицейского ОППСП МВД России по Волосовскому району Ленинградской области <_> из которого следует, что 31.01.2021 года в 15 часов 30 минут был задержан МАРКЕВИЧ Д.А., который 31 января 2021 года в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, находясь по адресу Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.25, принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», п. 6, пп. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», так как участники данного массового одновременного пребывания по адресу Санкт-Петербург, ул. Садовая д.25, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19),

- объяснениями <_>., из которых следует, что 31.01.2021 года в 15 часов 30 минут в соответствии со ст. 2, 12 федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», осуществлял обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.25, при возможном проведении массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, целью которого являлась поддержка Алексея Навального. В ходе исполнения служебных обязанностей 31.01.2021 года в 15 часов 30 минут по адресу: Санкт – Петербург, ул. Садовая, д.25 был задержан МАРКЕВИЧ Д.А., который 31.01.2021 года в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут по адресу: Санкт – Петербург, ул. Садовая, д.25, добровольно посетил мероприятие по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Садовая, д.25 и принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 6, пп. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по адресу Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.25, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Указанное массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, повлекло создание помех движению пешеходов по тротуару ул. Садовая, д.25 в Санкт- Петербурге,

- справкой «Лицо», из которых следует, что МАРКЕВИЧ Д.А.      к уголовной и административной ответственности не привлекался,

-копией паспорта,

- видеозаписью,

- сведениями из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт – Петербургу, согласно которому несоблюдение гражданами дистанции, установленной п.6 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 и п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, при массовом пребывании и (или) передвижении в общественных местах, является нарушением санитарных норм и правил РФ,

- сведениями из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Администрации Центрального района, УМД России по Центральному району, о том, что 30 января 2021 года и 31 января 2021 года уведомлений о проведении публичных мероприятий, не подавалось и не согласовывалось.

Судом установлено, что МАРКЕВИЧ Д.А. 31 января 2021 года в 15 часов 30 минут, находясь по адресу Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.25, принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального. Участники данного массового одновременного пребывания по вышеуказанному адресу находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, и создали помехи движению пешеходов по тротуару ул. Садовая, д.25 в Санкт- Петербурге.

Таким образом, МАРКЕВИЧ Д.А. нарушил ст. 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», п. 6, пп. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Оценив совокупность представленных доказательств, добытых в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными, и полагает вину МАРКЕВИЧ Д.А. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, которое повлекло нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, создали помехи движению пешеходов и транспортных средств, доступ граждан к жилым помещениям и объектам транспортной, социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, установленной и доказанной.

Суд полагает, что действиям МАРКЕВИЧ Д.А. дана правильная юридическая квалификация. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнения достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников полиции оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении МАРКЕВИЧ Д.А. к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Сведения, содержащиеся в рапорте и объяснениях сотрудника полиции, согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, являются достоверными, последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой и с другими собранными по делу доказательствами, получены в порядке статей 17.9 и 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, причин для оговора МАРКЕВИЧ Д.А., указанным лицом, которое находилось при исполнении своих служебных обязанностей и выявил административное правонарушение, не установлено, а тот факт, что сотрудники полиции являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам.

Нарушений действующего закона при выявлении МАРКЕВИЧ Д.А. и составлении в отношении него протокола об административном правонарушении допущено не было. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ ему разъяснены, о чем имеется его подпись.

Доводы МАРКЕВИЧ Д.А. указанные в объяснении и протоколе, суд признает несостоятельными, опровергающими вышеприведёнными доказательства, в том числе объяснениями свидетеля Маркова А.О., который был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, а потому суд полагает, что позиция МАРКЕВИЧ Д.А. направлена на избежание ответственности за содеянное.

Суд учитывает, что МАРКЕВИЧ Д.А. является депутатом Муниципального Совета шестого созыва МО Литейный Округ.

Оснований для дачи согласия на привлечение к административной ответственности МАРКЕВИЧ Д.А. прокурором субъекта не имеется. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Между тем в отношении депутатов представительного органа местного самоуправления особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности в федеральном законодательстве отсутствуют.

МАРКЕВИЧ Д.А. привлекается к административной ответственности, как депутат выборного органа местного самоуправления, не за высказанное мнение, позицию, соответствующие статусу депутата (п. 9 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), а за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек.

Таким образом, какого-либо дополнительного согласия прокурора на привлечение к административной ответственности депутата МАРКЕВИЧ Д.А. не требуется, следовательно, порядок производства по делу об административном правонарушении и привлечения этого лица к административной ответственности соблюдён.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность МАРКЕВИЧ Д.А., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность МАРКЕВИЧ Д.А., судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд считает, что назначение МАРКЕВИЧ Д.А. наказания в виде штрафа, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупредить совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

МАРКЕВИЧ Д.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

<_>

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятнадцати часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

«Копия верна»

Судья

Красногвардейского районного суда

    Санкт-Петербурга О.Л. Власкина