Решение по делу № 2-1852/2023 от 28.06.2023

УИД: 66RS0010-01-2023-001856-29

Гражданское дело №2-1852/2023

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

      Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года                                                              город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В., при секретаре Асадуллиной Е.А. с использованием аудиопротоколирования, с участием старшего помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Петровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1852/2023 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области к муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством Администрации города нижний Тагил», Администрации города Нижний Тагил о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством Администрации города нижний Тагил», Администрации города Нижний Тагил о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указано, что по результатам проверки установлено, что на участке дороги в районе дома №13 по ул. Октябрьский пр. со стороны МАДОУ «Радость» Детский сад №207 отсутствует тротуар.

Прокурор просит возложить на МКУ «Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил» и Администрацию города нижний Тагил обязанность в срок до 31.08.2024 обеспечить выполнение работ по строительству тротуара на участке дороги в районе дома №13 по ул. Октябрьский пр. со стороны МАДОУ «Радость» Детский сад №207 в соответствии с ГОСТ Р52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги общего пользования. Элементы обустройства».

Определением суда от 24.07.2023 в качестве третьего лица привлечены МКУ «Служба заказчика городского хозяйства», МУП «Тагилдорстрой».

Прокурор Петрова С.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание, назначенное на 14.09.2023, не явились, извещены надлежащим образом: Администрация г.Нижний Тагил (расписка о вручении от 08.08.2023), МКУ «Управление городским хозяйством Администрации г.Нижний Тагил» (уведомление о вручении от 10.08.2023) МУП «Тагилдорстрой» (уведомление о вручении от 11.08.2023), МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» (возврат конверта с адреса г.Нижний Тагил, ул. Газетная, д. 45а). ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» извещалось на дату первого судебного заседания 24.07.2023 (уведомление о вручении от 13.07.2023), информация о судебных заседаниях была размещена на сайте суда.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено и в п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, в частности, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1).

Положениями ст. 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктами 1,9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно Решения Нижнетагильской городской Думы от 27.02.2014 №7 «О реорганизации управления городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил» Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил является отраслевым органом Администрации города Нижний Тагил, уполномоченным по вопросам дорожного хозяйства, организации благоустройства города, транспорта, связи, организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий (л.д. 16).

Пунктом 2 ст. 3 Решения Нижнетагильской городской Думы от 27.02.2014 №7 Управление городским хозяйством в соответствии со своими полномочиями осуществляет функцию по координации работы организаций в сфере благоустройства города, транспорта, связи, организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения независимо от их форм собственности (л.д. 16).

Как следует из материалов дела, в результате проверки прокуратуры Тагилстроевского района г.Нижний Тагил установлено, что на участке дороги в районе дома №13 по пр. Октябрьский со стороны МАДОУ «Радость» Детский сад №207 отсутствует тротуар. Выявленные в ходе проверки несоответствия состояния дорог нарушают требования п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», согласно которому тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны. Суду представлены акт выездного обследования от 27.04.2023, протокол осмотра от 27.04.2023, протокол инструментального обследования от 27.04.2023 и фотографии, которые подтверждают факт выявленных нарушений.

Главе города Нижний Тагил 02.05.2023 внесено представление. Согласно ответа Главы города Нижний Тагил от 26.05.2023 в текущем году строительство тротуара бюджетом не предусмотрено, возможность строительства тротуара планируется рассмотреть в последующие периоды при формировании планов ремонта дорожной инфраструктуры г.Нижний Тагил и при условии необходимого объема финансирования.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд усматривает незаконное бездействие со стороны ответчика по содержанию дорог и несоответствия их требованиям законодательства в сфере безопасности движения, что ставит в опасность жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе малолетних детей.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по строительству тротуара на участке дороги в районе дома №13 по ул. Октябрьский пр. со стороны МАДОУ Радость детский сад №207 в соответствии с ГОСТР 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» подлежат удовлетворению. Истец заявил одно требование к двум ответчикам, Администрации г.Нижний Тагил и МКУ «Управление городским хозяйством Администрации г.Нижний Тагил», не указав характер и основание совместного обязательства. Суд самостоятельно определяет надлежащего ответчика, т.к. оснований для солидарной ответственности не установлено (законом не предусмотрено). Лицом, на которое суд возлагает обязанность по обеспечению выполнения работ по строительству тротуара, является МКУ «Управление городским хозяйством Администрации г.Нижний Тагил», т.к. Управление является отраслевым органом Администрации г.Нижний Тагил, уполномоченным по вопросам дорожного хозяйства, в том числе по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

        Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил» (ИНН 6669005748) обязанность в срок до 31.08.2024 обеспечить выполнение работ по строительству тротуара на участке дороги в районе дома №13 по ул. Октябрьский пр. со стороны МАДОУ Радость детский сад №207 в соответствии с ГОСТР 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Нижний Тагил отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья                                                                           Морозова И.В.