Решение по делу № 2-3040/2024 от 05.04.2024

Материал № М-3932/2023

Гражданское дело №

УИД 05RS0038-01 №

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

<адрес>                                          19 июля 2024 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО1,

ФИО2 ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО7,-

ФИО2 ответчика Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по доверенности ФИО6,

ФИО2 третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, ММУС «Интербригада» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Министерству внутренних дел по <адрес>, Военному комиссариату Республики Дагестан о признании ветераном боевых действий,

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 07 №) к Правительству Республики Дагестан (ИНН 0541019009, ОГРН 1060562005514), Министерству труда и социального развития Республики Дагестан (ИНН 0562046250, ОГРН 1020502628442), Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН 0541018037, ОГРН 1020502626858), Военному комиссариату Республики Дагестан (ИНН 0560020627, ОГРН 1050560003780) об установлении факта участия ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан; о признании ФИО1 ветераном боевых действий и обязании выдать ему удостоверение ветерана боевых действий, необходимое для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Составление мотивированного решения отложить на срок не более пяти дней.

Председательствующий                                                                             Ф.Э. Газаралиев

Материал № М-3932/2023

Гражданское дело №

УИД 05RS0038-01 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО1,

ФИО2 ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО7,-

ФИО2 ответчика Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по доверенности ФИО6,

ФИО2 третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, ММУС «Интербригада» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Министерству внутренних дел по <адрес>, Военному комиссариату Республики Дагестан о признании ветераном боевых действий,

    установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Министерству внутренних дел по <адрес>, Военному комиссариату Республики Дагестан о признании ветераном боевых действий.

В обоснование исковых требований указано, что истец входил в состав «Интербригады» в 1999 году и участвовал в боевых действиях в составе отряда самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Респуб. Дагестан.

Истец обратился с заявлением в Минсоцтруда РД о выдаче ему удостоверение ветерана боевых действий. Ему был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что представленные ФИО2 муниципальных образований республики списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядом самообороны в ходе контртеррористических операций в августе-сентябре 1999 г. на территории РД были направлены Минсоцтруда РД в Комиссию для дальнейшего согласования с Министерством внутренних дел по РД и Военным комиссариатом РД, однако подтверждение от органов правопорядка РД об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отряда самообороны Р : с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД не поступило. По информации вышеуказанных ведомств сведениями об участии ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе террористических операций на территории РД данные ведомства не располагают. Вместе с тем в РД имеется судебная практика предоставления гражданам правового статуса ветерана боевых действий, с учётом изложенного рекомендуем обратиться в судебный орган.

Также развёрнутый ответ от ДД.ММ.ГГГГ по его обращению был направлен истцу из Минсоцтруда РФ. В ответе приводятся нормы законодательства, которые предусматривают права и льготы ветеранов боевых действий. На стр. 3 этого ответа указано, что порядок и условия выдачи удостоверений указанной категории граждан будет определён нормативными правовыми актами РД.

В связи с тем, что Минсоцтруда РД отсутствуют сведения об участии истца в боевых действиях в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе террористических операций на территории РД, в настоящее время возникла необходимость для установления данного факта в судебном порядка.

Его участие в боевых действиях в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе террористических операций на территории РД подтверждается следующими доказательствами.

МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> выдал справку в марте 2023 г. о том, что истец был участником «Интербригады» в 1999 году, что подтверждается многочисленными удостоверениями и медалями.

В августе 1999 года вооруженные бандформирования, возглавляемые Басаевым и Хаттабом, вошли на территорию Республики Дагестан.

Был создан штаб (отряд) добровольцев «Интербригада», начальник штаба Интербригады был Джапар Халирбагимов. Официально в Интербригаду записались около 2,5 тысячи человек, а на место событий были направлены 350 добровольцев, которые имели боевой опыт. Я был в числе 350 добровольцев, направленных для участия в боевых действиях в <адрес>.

Участие истца в боевых действиях также подтверждается почётными грамотами, орденами и удостоверениями об орденах, благодарственным письмом от Президента Российской Ассоциации Героев Героя РФ генерал- полковника В.Шаманова, совместной фотографии с мэром города ФИО5 по приглашению мэра в связи с десятилетием разгрома террористов.

Также свидетелями того, что истец участвовал в боевых действиях, являются также сами участники боевых действий, входившие в состав 350 добровольцев, направленных в <адрес> в зону боевых действий в августе 1999 года, которые придут в суд для дачи свидетельских показаний.

На основании изложенного, просит суд установить факт участия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт: 82 07 400703, выданный Отделом УФМС России по Респ. Дагестан в ФИО2 <адрес>, уроженца <адрес>, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ветераном боевых действий и обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверение ветерана боевых действий, необходимое для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом №5-ФЗ «О ветеранах».

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица по делу привлечены ММУС «Интербригада».

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены Правительство РД, ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> РД.

    В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

    В судебном заседании ФИО2 ответчика Минтруда РД по доверенности ФИО6 просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

ФИО2 Правительства РД по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

ФИО2 третьего лица ММУС «Интербригада» по доверенности ФИО8 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> РД, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, не явились. Заявления о рассмотрения дела в их отсутствие не поступали, о причинах неявки суд не уведомили.

ФИО2 ответчика МВД по РД по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, пояснив, что истцом не представлено решение Комиссии, которое оформляется протоколом с выводами о выдаче либо отказе выдачи удостоверения ветерана боевых действий. МВД по РД информацией об участия истца в составе отряда самообороны в боевых действиях в 1999 году не располагает. Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт нахождения истца на территории Дагестана в период боевых действий основанием для вывода об участии в боевых действиях и получения удостоверения не является. Также довод истца о наличии юбилейной медали «20 лет разгрома международных бандформирований» не может служить основанием о признании его участником боевых действий в 1999 году, так как юбилейная медаль не входит ни в государственную наградную систему Российской Федерации, ни в перечень государственных наград Республики Дагестан.

    Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

    Таким образом, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ФИО2 ответчика Военкомата РД, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени проведениясудебного заседания, и об отложении судебного заседанияне ходатайствовавшего.

    Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Статьей 11 ГПК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

    Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

    Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

    Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

    Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ (ч. 3).

    В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Из анализа вышеизложенных норм в их совокупности следует, что непосредственное участие военнослужащих и иных лиц в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при разрешении дела судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

    Так, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-II ГД    «О ситуации в <адрес> в связи с вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» разъяснила, считать вторжение незаконных вооруженных формирований с территории Чеченской Республики на территорию Республики Дагестан особо опасной формой терроризма с участием иностранных граждан, направленной на отторжение Республики Дагестан от Российской Федерации (п. 1).

    Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан» утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (п. 2).

    Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан» сформирована соответствующая Комиссия, а также утверждено положение данной Комиссии, в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации (п. 1).

    Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень (п. 2).

    В Перечень включаются принятые по решению глав ФИО2 муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

    лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

    лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

    иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан (п. 3).

    Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами Комиссии с правом решающего голоса (п. 7).

    Протоколы Комиссии в течение трех рабочих дней направляются в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан для подготовки проекта решения Правительства Республики Дагестан о выдаче удостоверения ветерана боевых действий (п. 8).

    Из содержания ответа Минтруда РД от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по результатам рассмотрения обращения истца, следует, что представленные ФИО2 муниципальных образований республики списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе-сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан были направлены Минтруда РД в Комиссию для дальнейшего согласования с МВД по РД и Военкоматом РД.

    Однако подтверждение от органов правопорядка Республики Дагестан об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

    По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в данные ведомства не располагают.

    Для сведения истцу также сообщено, что юбилейная медаль «20 лет разгрома международных бандформирований» не входит в перечень государственных наград.

    Согласно подп. 2.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

    В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона о ветеранах перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Закону о ветеранах. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

    Так, в разделе Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Закону о ветеранах) содержится абзац «Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года», введенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах».

    Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий», предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

    Выдача удостоверений лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, осуществляется органами исполнительной власти Республики Дагестан на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

    Из анализа приведенных нормативных положений в их совокупности следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

    При этом участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт нахождения лица на территории Дагестана, куда вторглись незаконные военные формирования, в период боевых действий основанием для вывода об участии истца в боевых действиях и получения удостоверения не является.

    Само по себе нахождение в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

    Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

    Судом установлено и следует из материалов дела, что приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время, не имеется, а также истцом                                 не представлено.

    Кроме того, представленные в отношении истца документы не содержат сведений о его участии в боевых действиях.

    То обстоятельство, что истец находился на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях.

    Поскольку документы, подтверждающие право истца на получение удостоверения участника боевых действий представлены не были, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

    решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 07 №) к Правительству Республики Дагестан (ИНН 0541019009, ОГРН 1060562005514), Министерству труда и социального развития Республики Дагестан (ИНН 0562046250, ОГРН 1020502628442), Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН 0541018037, ОГРН 1020502626858), Военному комиссариату Республики Дагестан (ИНН 0560020627, ОГРН 1050560003780) об установлении факта участия ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан; о признании ФИО1 ветераном боевых действий и обязании выдать ему удостоверение ветерана боевых действий, необходимое для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

    Судья                                                                                               Ф.Э. Газаралиев