Решение по делу № 33-9865/2023 от 04.08.2023

Судья Савельева М.Ю. 24RS0056-01-2023-001040-22 Дело № 33-9865/2023

2.129

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Ю.М.

судей Парфеня Т.В., Потехиной О.Б.

при ведении протокола помощником судьи Яматиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Потехиной О.Б.

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Свердловского района г.Красноярска в интересах ФИО1 к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Красноярска – Покидышевой М.В.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 10 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Возложить на администрацию к. Красноярска обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Красноярска общей площадью не менее нормы предоставления с учетом её права на дополнительную жилую площадь.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска в интересах ФИО1 обратился с иском к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой установлено что ФИО1 является инвали<адрес> группы, основной диагноз: <данные изъяты>. ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь ввиду наличия у неё заболевания, при котором невозможно совестное проживание граждан в одной квартире. ФИО1 проживает в квартире по адресу: <адрес> которая принадлежит на праве собственности её брату ФИО6, комната предоставлена ей для проживания на основании договора безвозмездного пользования от 06.12.2019. В установленном законом порядке ФИО1 признана малоимущей и принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в единый список граждан и список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору социального найма, с момента возникновения у неё права 05.06.2020. Просил суд обязать ответчика предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Красноярска.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Красноярска – Покидышева М.В. просит решение отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих статус ФИО1 малоимущей, поскольку сведения о признании ФИО1 малоимущей по состоянию на 2023 год на дату принятия судом решения о возложении обязанности на администрацию г. Красноярска по предоставлению жилого помещения, отсутствуют. Также полагает, что ФИО1 обеспечена площадью жилого помещения сверх учетной нормы и не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку проживает в доме своего брата, площадь которого составляет 235,3 кв.м.. При этом, учитывая общую площадь и количество зарегистрированных в нем человек (8 человек), на каждого члена семьи приходится 29 кв.м., что превышает учетную норму по г. Красноярску.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), выслушав представителя процессуального истца прокурора Смирнову Я.Е., полагавшую решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений п. 4 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемые по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями код F 21.4 по МКБ-10.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н (ред. от 05.09.2019) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями код F 21.4 по МКБ-10.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, ФИО1 страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, дающих инвалиду, страдающему ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом МЗ РФ от 30.11.2012 №991н, а также при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом МЗ РФ от 29.11.2012 №987, что подтверждается справками <данные изъяты> (л.д. 23,24).

Из представленной медицинской документации, в том числе справок врачебных комиссий, выданных <данные изъяты>», следует, что ФИО1 в 2004 году выставлен диагноз <данные изъяты>. Наблюдается у <данные изъяты>, является инвалидом II группы бессрочно.

Приказом УСЗН администрации г. Красноярска от 19.03.2020 № 73-усзн «О признании граждан малоимущими» ФИО1 признана малоимущей.

Распоряжением администрации Свердловского района г. Красняорска № 397 от 05.06.2020 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, и включена в единый список граждан и в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, составом семьи 1 человек.

Согласно ответу администрации Свердловского района г. Красноярска от 10.06.2020, по состоянию на 15.06.2020 по единому списку очередников (по г. Красноярску) учётная запись ФИО1 - 76.

ФИО1 проживает в жилом доме общей площадью 235,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее брату ФИО6, комната предоставлена на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 06.12.2019. по указанному адресу зарегистрировано 8 человек, в том числе ФИО1

Сведения о регистрации за ФИО1 каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве отсутствуют.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, применив нормы действующего законодательства, регулирующие рассматриваемые правоотношения, исходя из того, что на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО1 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у нее с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в июне 2020 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у ФИО1 права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, возложив на Администрацию города Красноярска обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Красноярска общей площадью не менее нормы предоставления с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно исходил из того, что по смыслу нормы пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ в ее системном толковании с другими нормами жилищного законодательства, предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В основу решения правомерно положено то обстоятельство, что обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне, производится при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку положения действующего законодательства не предусматривают иного порядка обеспечения граждан относящихся к категории малоимущих и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания ее малоимущей либо постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием тяжелого хронического заболевания с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, документы, подтверждающие право ФИО1 на получение жилого помещения вне очереди, применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации представлены в материалы дела, в том числе представлены и сведения о том, что ФИО1 признана в установленном порядке малоимущей.

Таким образом, учитывая, что на дату принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включения ее в единый список граждан и в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 была признана малоимущей (19.03.2020), при признании ее таковой администрацией г. Красноярска устанавливалось финансовой положение ФИО1, в том числе оценивались жилищные условия, которые на дату рассмотрения дела не изменились, принимая во внимание, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, признание ФИО1 малоимущей по состоянию на 2023 год не требовалось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 обеспечена площадью жилого помещения сверх учетной нормы и не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку проживает в доме своего брата, площадь которого составляет 235,3 кв.м., судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку факт проживания ФИО1 в указанном жилом доме на условиях безвозмездного пользования не свидетельствует о наличии у нее прав на жилое помещение и обеспеченность жильем. Кроме того, ФИО1 в установленном законом порядке не была исключена из числа лиц (списка) нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя г. Красноярска Покидышевой М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.М. Макарова

Судьи:          Т.В. Парфеня

О.Б.Потехина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 августа 2023 года.