Решение по делу № 5-305/2022 от 16.05.2022

Дело № 5-305/2022

11RS0020-01-2022-001063-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2022 года с. Айкино

Судья Усть-Вымского районного суда Моисеева М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лесозавод № 1», ИНН 1116009734, зарегистрированное по адресу: <Адрес>, фактическое место нахождение: <Адрес>, привлекаемое к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ТО автотранспортного и автодорожного надзора Северным МУГАДН ТОАТиАДН по Республике Коми в суд предоставлен протокол о привлечении ООО «Лесозавод № 1» к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Лесозавод № 1» с нарушением согласился, но указа на отсутствие умысла в его совершении, поскольку не знали о том, что навигационную систему необходимо регистрировать. В настоящее время заключены договора со специализированными организациями для исправления выявленного нарушения. Но, по независящим от ООО «Лесозавод № 1» причинам до конца процедура не проведена. Правонарушение совершено впервые, ранее при проверке лицензионной деятельности нарушения не выявлялось. Просил освободить от административной ответственности.

Заслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, <Дата> в ходе проведения государственного контроля должностным лицом ТО автотранспортного и автодорожного надзора Северным МУГАДН ТОАТиАДН по Республике Коми досмотрено транспортное средство – «ПАЗ 32054», государственный регистрационный знак <Номер>, принадлежащее ООО «Лесозавод № 1», перевозящий двух пассажиров без извлечения прибыли по маршруту Казлук-Жешарт-Межог-Яренск-Казлук.

По результатам которой установлено, что установленная на данном транспортном средстве аппаратура навигации не идентифицирована в Государственной автоматизированной информационной (ГАИС) «ЭРА-ГЛОНАСС» и в комплексно информационно-аналитической системе контроля и мониторинга транспорта в режиме реального времени, то есть отсутствует свидетельство в электронном виде, оформленное оператором системы, по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в соответствии с пунктом 8 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216.

По данному факту в отношении ООО «Лесозавод № 1» 12 мая 2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, вид деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Установлено, что ООО «Лесозавод № 1» имеет лицензию АН-77-000196 от 05 июня 2019 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд. Автобус «ПАЗ 32054», государственный регистрационный знак <Номер>, включен в реестр сведений об автобусах лицензиата.

Требования к лицензиатам установлены главой 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Подпунктом «д» пункта 8 Положения предусмотрена обязанность лицензиата допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М₂, М₃ и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (пункт 2 Правил).

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства (пункт 6 Правил). По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (пункт 8 Правил).

Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

Материалами дела установлено, что ООО «Лесозавод № 1» имея лицензию на перевозку пассажиров для личных нужд, не выполнило лицензионные требования, установленные подпунктом «д» пункта 8 Положения, поскольку допустило <Дата> перевозку пассажиров автобусом «ПАЗ 32054», государственный регистрационный знак <Номер>, без прохождения идентификации аппаратуры навигации в (ГАИС) «ЭРА-ГЛОНАСС» и КИАСК ТС-РВ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении ООО «Лесозавод № 1» лицензионных требований по перевозке пассажиров.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в бездействиях ООО «Лесозавод № 1» события и состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер в рамках предоставленных полномочий по выполнению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, не представлено.

Оснований для освобождения ООО «Лесозавод № 1» от ответственности либо признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку совершенное обществом нарушение относится к грубым.

В соответствии с требованиями статьи 3.1 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, исходя из целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не привлечение ранее к административной ответственности за однородное правонарушение, принятие мер к устранению нарушений, суд полагает возможным назначить ООО «Лесозавод № 1» административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже санкции, установленной частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 75000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Лесозавод № 1», ИНН 1116009734 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Республике Коми), ИНН 2901287271, КПП 100101001, казначейский счет 03100643000000010700, КБК 10611601191019000140, БИК 018702501, ОКТМО87701000, УИН <Номер>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья - М.А. Моисеева