Решение по делу № 2а-167/2019 от 11.06.2019

Дело №а-167/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 июля 2019 года

Судья Новолакского районного суда РД Хизиев М.Д., при секретаре ФИО2, рассмотрев без проведения устного разбирательства административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по РД к административному ответчику Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям об устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиалогического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Управление Роспотребнадзора по РД(далее Роспотребнадзор) обратилось в суд с административным иском к административному ответчику администрации МО «<адрес>» <адрес> РД(далее МО), и просит признать незаконным бездействие МО по организации водоснабжения населения <адрес> РД и обязать устранить допущенные нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя тем, что при проведении плановой проверки по контролю качества воды установлены нарушения требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.     

    Исследовав материалы административного дела, суд находит требования Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению и наличии оснований рассмотрению административного дела в порядке гл.33 КАС РФ по следующим основаниям:

    Так, учитывая ходатайство административного истца о рассмотрении административного дела в порядке предусмотренном гл.33 КАС РФ, административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, и отсутствия препятствий в рассмотрении административного дела в порядке письменного производства, административное дело рассматривается судом без проведения устного разбирательства.

    При этом суд руководствуется разъяснениями п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" согласно которому административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается.

    Согласно п.1, гл.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст.6 п.1.1 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»(далее ФЗ) полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта РФ, в т.ч. определение для централизованной системы холодного водоснабжения гарантирующей организации.

Как усматривается из сообщения № Роспотребнадзору главы МО <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения в <адрес> РД является МО, и МО несёт ответственность за соблюдение требований к качеству и безопасности воды, за осуществление производственного контроля качества воды.

    Однако в ходе проведенной плановой выездной проверки Роспотребнадзором по обследованию объектов водоснабжения МО были выявлены нарушения, в частности:

- на территории МО, имеется 1 водоисточник (родник) снабжающий население питьевой водой. Территория первого пояса водоисточника не ограждена в радиусе 30 м., не благоустроена, устье не забетонировано в радиусе 2 м., не спланировано для отвода поверхностного стока за ее пределы, не озеленена, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, оборудование на скважине ржавое, не покрашено, что не исключает реальной угрозы загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины, территория скважин заболочена;

- не разработаны проекты организации зоны санитарной охраны водозабора (нарушение СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02);

- источник водоснабжения не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам (ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ);

- не ведется производственный контроль качества питьевой воды в рамках утвержденной программы производственного контроля, ст.25 ФЗ.

- не организовано прохождение медицинского осмотра, гигиенической подготовки и профилактической иммунизацией сотрудников занятых обслуживанием водопроводных сетей и сооружений.

Также МО не полностью выполняет программу производственного контроля качества воды, а именно:

- профилактическая очистка и дезинфекция водопроводной систем проводилась в 2002 году;

- сведения о зарегистрированных утечках (авариях) на сетях водопровода и канализации не передаются еженедельно в Роспотребнадзор;

- водопроводная система изношена на 70 процентов;

- производственный контроль в полном объеме и номенклатуре не проводиться;

Вместе с тем на официальном сайте МО:

- нет сведений о качестве питьевой воды, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды;

- нет информации о существенном ухудшении качества питьевой воды.

Эти обстоятельства подтверждаются из акта санитарно-гигиенического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализируя все обстоятельства по делу, суд установил, что в представленных Роспотребнадзором материалах имеются основания, которые свидетельствуют о нарушении МО требований санитарно-эпидемиалогичского законодательства РФ, и с учётом того, что охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения, путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения является приоритетной целью государственной политики(ст.3 ФЗ) требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объёме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск Управления Роспотребнадзора по РД удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> РД по организации водоснабжения населения с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, незаконным.

Администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД обязать в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- не реже одного раза в год, размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта РФ в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов;

- в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе производственного контроля качества питьевой воды, проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта РФ в сети "Интернет");

- информировать органы Роспотребнадзора о факте несоответствия качества холодной воды установленным законом требованиям;

- представлять в ТО Роспотребнадзора сведения о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения;

- территорию водоисточника, снабжающего питьевой водой население <адрес> РД полностью огородить, устье забетонировать в радиусе 2 метров, участки заболоченности устранить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее приделы, озеленить, дорожки к сооружениям покрыть твердым покрытием, изношенную часть водопроводной системы заменить;

- при выявлении несоответствующих проб питьевой воды по бактериологическим показателям и после проведения аварийно-ремонтных работ в системе водоснабжения обеспечить проведение промывки и дезинфекции, представив акты в Роспотребнадзор;

- разработать инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения «<адрес>» <адрес> РД;

- производственный контроль осуществлять в полном объеме и номенклатуре указанной в утвержденной программе производственного контроля;

- обеспечить прохождение медицинского осмотра, гигиенической подготовки и профилактической иммунизацией сотрудников, занятых обслуживанием водопроводных сетей в установленном порядке.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

    Судья М.Хизиев

    Отпечатано в совещательной комнате.