Решение по делу № 2-390/2024 от 25.06.2024

№2-390/2024

УИД62RS0026-01-2024-000581-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 г. г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрушковой Е.И.,

при секретаре Мартыновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика ФИО3» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Бирюк ФИО8 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика ФИО3» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к Бирюк В.А. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, в обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес>, Бирюк В.А., ГБУ РО «Шиловский ММЦ» и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика ФИО3» Министерства здравоохранения Российской Федерации был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №б/н.

В соответствии с п. 1, 2, 6, 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вышеуказанный договор заключен в соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 г. №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27.11.2013 г. №1076».

Согласно п.1 раздела 1 договора, ответчик обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора.

Согласно пп. в п.1 раздела 5 договора ответчик обязан осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 договора.

Согласно п.1 раздела 3 договора, местом осуществления ответчиком трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы является ГБУ РО «Шиловский межрайонный медицинский центр».

В соответствии с п.6 раздела 3 договора срок осуществления Бирюк В.А. трудовой деятельности в организации составляет три года.

Приказом ректора ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России №-л от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была отчислена по собственному желанию из числа студентов <данные изъяты> по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из Итоговых значений и величин, составляющих базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевых корректирующих коэффициентов и порядка их применения, сумма штрафа исходя из расходов на обучение по программам высшего образования составляет <данные изъяты> рубля.

На основании п. 59 Положения Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости оплаты штрафа исходя из расходов средств федерального бюджета на обучение в размере <данные изъяты> рубля. Уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, но оплаты штрафа, ровно, как и мотивированного отказа в адрес истца не поступало. Срок оплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.62 Положения в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

На основании изложенного, истец ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России просит взыскать с Бирюк В.А. в свою пользу сумму штрафа в размере 519 704 рублей, расходы по оплате госпошлины за рассмотрение иска в размере 8 397 рублей.

В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание ответчик Бирюк В.А. не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, возражений на иск не представила.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства здравоохранения <адрес> и ГБУ РО «Шиловский межрайонный медицинский центр» не явились, о месте и времени слушания дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в отсутствие представителей, представитель Министерства здравоохранения <адрес> представил отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного судопроизводства в соответствии с требованиями ст. ст. 233-234 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, п.п.8 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно ст.1 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в редакции от 01.05.2019 на период спорных правоотношений) "Об образовании в Российской Федерации" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.53 ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации" основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В случае приема на целевое обучение в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.

Согласно ч.1 ст.56 ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации" право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст.56 ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации" существенными условиями договора о целевом обучении являются: меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Согласно п.16 ст.56 ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета") (действовавшим на период спорных правоотношений) также предусмотрена обязанность гражданина возместить расходы, связанные с предоставлением гражданину мер социальной поддержки, а также штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес>, в лице министра здравоохранения <адрес> ФИО4 (Заказчик), Бирюк В.А. (Гражданин), ГБУ РО «Шиловский межрайонный медицинский центр» в лице главного врача ФИО5 (Работодатель), ФГБУ высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика ФИО3» Министерства здравоохранения РФ в лице ректора ФИО6 (Образовательная организация) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с которым гражданин обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора (ДД.ММ.ГГГГ «лечебное дело») и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется организовать предоставление гражданину мер поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Согласно разделу IV договора о целевом обучении заказчик обязан организовать предоставление гражданину мер поддержки в размере не менее размера, установленного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мере социальной поддержки обучающихся на условиях договора о целевом обучении» в период освоения образовательной программы, обеспечить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора.

Согласно разделу V договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора, заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора, осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора.

Согласно разделу III настоящего договора местом осуществления трудовой деятельности является ГБУ РО «Шиловский ММЦ», расположенный по адресу: <адрес>. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством РФ).

Согласно разделу VI договора работодатель обязан предоставить гражданину в период освоения образовательной программы меры поддержки в размере не менее размера, установленного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мере социальной поддержки обучающихся на условиях договора о целевом обучении» в период освоения образовательной программы, обеспечить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора, с даты трудоустройства до истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством РФ).

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение 12 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №». (п.3 раздела VIII Договора).

Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в случаях, установленных законодательством РФ).

Договор подписан сторонами и не оспаривался в судебном заседании.

Судом установлено, что приказом ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ. №-л Бирюк В.А. была зачислена в число студентов 1 курса по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (очная форма обучения) ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ на место в рамках контрольных цифр приема лиц, поступающих на места в пределах целевой квоты.

ДД.ММ.ГГГГ Бирюк В.А. на основании приказа ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-л была отчислена из университета по собственному желанию.

Таким образом Бирюк В.А. являлась студенткой ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России, обучающейся за счет средств федерального бюджета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л, приложением № к приказу ректора от ДД.ММ.ГГГГ №-л, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л и не оспаривались ответчиком.

В соответствии с п.30 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). (п.58 Постановления).

В силу п.61 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.

При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

В силу п.62 Постановления в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Судом установлено, что сумма нормативных затрат по специальности «Лечебное дело», выплаченных из средств федерального бюджета в период обучения Бирюк В.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты>, что подтверждается соответствующим расчетом и не оспаривается ответчиком.

В связи с неисполнением Бирюк В.А. обязательств по договору о целевом обучении, истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Бирюк В.А. направлено уведомление № о необходимости не позднее 12 месяцев с даты получения данного уведомления оплатить штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, которое ею получено ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени требования истца не исполнены.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая, что ответчик Бирюк В.А. принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении не исполнила, не выполнила обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

Оснований, по которым ответчик мог быть освобожден от уплаты штрафа, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается поручением о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика ФИО3» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с Бирюк ФИО8, паспорт гражданина РФ №, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика ФИО3» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН <данные изъяты>, штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 519 704 (пятьсот девятнадцать тысяч семьсот четыре) рублей 00 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 397 (восемь тысяч триста девяносто семь) рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику Бирюк В.А., что она вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Разъяснить ответчику Бирюк В.А., что в заявлении об отмене заочного решения суда должны быть обязательно указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком Бирюк В.А. заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья-(подпись)

Копия верна: судья Е.И. Петрушкова