Решение по делу № 12-553/2023 от 09.02.2023

Дело № 12-553/2023

УИД ...

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2023 года                                                        г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев жалобу Филлипса Ш.Э.Д. на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны Овсянниковой Г.Р. № ... от 28 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

        у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны Овсянниковой Г.Р. № ... от 28 января 2023 года Филлипс Ш.Э.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Филлипс Ш.Э.Д., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель и начальник отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны Овсянникова Г.Р. в суд не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, Филлипс Ш.Э.Д. ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Судья считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу требований части 1 статьи 20 названного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28 января 2023 года в 16 часов 00 минут сотрудниками ОП № 3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны в ходе проверки документов установлено, что гражданин ... ... с ... проживает по адресу: ..., без регистрации по месту пребывания.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения Филлипса Ш.Э.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Филлипсу Ш.Э.Д. ... был выдан вид на жительство иностранного гражданина серии ... № ... и он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Решением Министерства внутренних дел по РТ № ... от 07 июня 2022 года ранее выданный вид на жительство серии ... № ... от ... аннулирован.

Вместе с тем, как установлено судом, ... обратился в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением о признании решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации незаконным.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 августа 2022 года было удовлетворено ходатайство Филлипса Ш.Э.Д. и приняты меры предварительной защиты по данному административному иску в виде приостановления действия решения Министерства внутренних дел по РТ № ... от 07 июня 2022 года об аннулировании ранее выданного вида на жительство серии ... № ... от 02 ноября 2021 года до вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 сентября 2022 года в удовлетворении административного искового заявления Филлипса Ш.Э.Д. о признании решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации незаконным отказано, данное решение суда вступило в законную силу 10 января 2023 года.

Таким образом, выводы о наличии в действиях Филлипса Ш.Э.Д. состава вмененного административного правонарушения нельзя признать законными и обоснованными.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, что прямо предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны Овсянниковой Г.Р. № ... от 28 января 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу Филлипса Ш.Э.Д. удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны Овсянниковой Г.Р. № ... от 28 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, о привлечении Филлипса Ш.Э.Д. к административной ответственности, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья:                       подпись                                                     Р.Ф. Хуснуллин