Решение по делу № 2-79/2015 (2-3630/2014;) от 07.11.2014

дело №2-79/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2015 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Барсковой Ю.В.,

с участием:

помощника Серпуховского горпрокурора Молчановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в интересах Серпуховского муниципального района в лице Администрации Серпуховского муниципального района к Суняйкиной И. Н., Администрации сельского поселения Липицкое Серпуховского муниципального района Московской области о признании выписки из похозяйственной книги, результатов межевания недействительными, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Серпуховский городской прокурор в интересах Серпуховского муниципального района в лице Администрации Серпуховского муниципального района Московской области обратился в суд с заявлением к ответчикам Суняйкиной И.Н., Администрации сельского поселения Липицкое Серпуховского муниципального района Московской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги «Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» с кадастровым <номер>, выданную <дата> на имя Суняйкиной И.Н.; признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного <адрес>; о прекращении зарегистрированного права собственности за ответчиком Суняйкиной И.Н. на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного <адрес>, снятии с государственного кадастрового учёта земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенный <адрес>, истребовании у Суняйкиной И.Н. из незаконного владения земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что в производстве Следственного отдела по городскому округу Домодедово ГСУ СК РФ по МО находится уголовное дело <номер>, в качестве обвиняемого по которому привлечен Комиссаров С.Н. В ходе предварительного расследования данного уголовного дела, установлено, что Комиссаров С.Н. путем обмана и злоупотребления доверием оформил права собственности на несколько земельных участков и, в том числе на земельный участок с кадастровым <номер>, из числа земель государственная собственность на которые не разграничена, на лиц, не имеющих право на приобретение указанных объектов недвижимости в собственность. Установлено, что выписка из похозяйственной книги от <дата> на земельный участок с кадастровым <номер> была незаконно оформлена на Суняйкину И.Н., которая согласно его показаниям никогда на территории г. Серпухова, Серпуховского района не проживала, земельными участками не пользовалась. Впоследствии право собственности Суняйкиной И.Н. на данный объект недвижимости было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем было выдано соответствующее свидетельство. В ходе расследования вышеуказанного уголовного дела Администрация Серпуховского муниципального района в лице С. признана потерпевшей. Таким образом установлено, что Суняйкина И.Н. никогда не владела и не пользовалась земельным участком с кадастровым <номер>, следовательно, по нормам действующего законодательства у нее не могло возникнуть право собственности на данный объект недвижимости. Однако, в ходе совершения преступления ее право собственности на данный объект недвижимости было зарегистрировано. Право распоряжения земельным участком с кадастровым <номер>, расположенным <адрес> принадлежит Серпуховскому муниципальному району. В данной ситуации собственник земельного участка – Серпуховский муниципальный район не давал согласие на постановку на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и его не отчуждал, то есть земельный участок выбыл из его обладания незаконным путем, поскольку право собственности на данный объект недвижимости было незаконно оформлено на Суняйкину И.Н.

Представитель истца Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик Суняйкина И.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не представлено.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Липицкое Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя в соответствии с действующим законодательством.

Представители третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата (ФКП Россреестра)» по МО, Правительство Московской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не представлено.

Третье лицо Комиссаров С.Н. в судебное заседание не явился, суд предпринимал меры к извещению третьего лица, направляя повестки по адресу регистрации, указанному в копии доверенности на листе дела 24, иными сведениями о месте нахождения Комисарова С.Н. суд не располагает.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, Суняйкиной И.Н. принадлежит земельный участок с кадастровым <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>., расположенный <адрес> (л.д.13).

В материалы дела представлено дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>., расположенный <адрес>, из которого видно, что <дата> Комиссаров С.Н., действующий по доверенности от имени Суняйкиной И.Н., обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права на указанный земельный участок, предоставив выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>, выданную Администрацией сельского поселения Липицкое (л.д. 14-25).

Постановлением руководителя Главного следственного управления Следственного комитета России по Московской области генерал – лейтенанта юстиции М. от 18.06.2014 года возбуждено уголовное дело в отношении председателя Совета депутатов сельского поселения «Липицкое» Серпуховского муниципального района Комисарова С.Н., <дата> рождения и неустановленных лиц по признакам преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159 УК РФ, которым установлено, что Комиссаров С.Н. путем обмана и злоупотреблением доверием оформил права собственности на земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>., из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, право распоряжения которыми отнесено к правомочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (л.д. 7-9).

Постановлением старшего следователя следственного отдела по г. Серпухову Главного следственного управления Следственного комитета России по Московской области старшего лейтенанта Л. от <дата> потерпевшим признана Администрация Серпуховского муниципального района Московской области в лице С. (л.д. 10-12).

Как видно из протокола допроса свидетеля от 20.08.2014 года, Суняйкина И.Н. на территории Серпуховского района не проживала, а также никогда не обращалась в сельское поселение «Липицкое» за получением выписки из похозяйственной книги (л.д. 26-27).

В материалы дела представлена копия межевого плана земельного участка с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 34-48).

Из ответа следователя СУ МУ МВД России «Серпуховское» от <дата> усматривается, что в рамках уголовного дела <номер> были изъяты похозяйственные книги сельского поселения «Липицкое» Серпуховского муниципального района за периоды 1992-1996 гг., 2006-2010 гг., 2011-2015 гг. В вышеперечисленных книгах сведений о земельном участке с кадастровым <номер>, расположенного <адрес> не имеется. Похозяйственные книги за период <дата> – <дата> в ходе предварительного расследования не изымались и их местонахождение не установлено (л.д. 137).

Конституции Российской Федерации гарантируется каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктами 1, 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок в установленном законом порядке ответчику Суняйкиной И.Н. не предоставлялся, ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, основанием возникновения права у Суняйкиной И.Н. на спорный земельный участок являлась выписка из похозяйственной книги от <дата>, выданная с нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги о наличии у Суняйкиной И.Н. в собственности земельного участка общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым <номер>, расположенного <адрес> является недействительной.

Поскольку выписка из похозяйственной книги о наличии у Суняйкиной И.Н. права на земельный участок должна быть признана недействительной, а также то, что право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании данной выписки, суд считает, что зарегистрированное на ее основе право собственности, а также результаты межевания и государственный кадастровый учет указанного земельного участка являются недействительными.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Анализируя вышеизложенное, учитывая, что основанием возникновения права собственности Суняйкиной И.Н. на спорный участок явилась незаконно выданная выписка из похозяйственной книги, земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли, в связи с чем спорный земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения Суняйкиной И.Н.

В связи с чем, нарушенное право собственности Российской Федерации в лице муниципального образования Серпуховского муниципального района Московской области подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, признания результатов межевания участка недействительными и снятию его с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – Российской Федерации в лице муниципального образования Серпуховский муниципальный район, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

По этим же основаниям суд не вправе принять отказ Администрации Серпуховского района от требований о признании недействительными результатов межевания и снятия с кадастрового учета, поскольку данный отказ противоречит закону.

Таким образом, исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании результатов межевания земельного участка недействительными, прекращении права собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги «Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» с кадастровым <номер>, выданную <дата> на имя Суняйкиной И. Н..

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>.

Прекратить зарегистрированное право собственности за ответчиком Суняйкиной И. Н. на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенный <адрес>, что является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации о праве собственности Суняйкиной И. Н. на земельный участок.

Снять с государственного кадастрового учёта земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенный <адрес>.

Истребовать у Суняйкиной И. Н. из незаконного владения земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Петрунина

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2015 года

Председательствующий судья М.В.Петрунина