Решение по делу № 5-261/2012 от 15.06.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-261/12-7

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Улан-Удэ 15 июня 2012 г.

           Мировой судья  судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Николаева И.П., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского районаг. Улан-Удэ, рассматривая в открытом судебном заседании дело  об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.4  Кодекса  РФ  об административных правонарушениях в отношении

Иванова З.В.1,  родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей заведующим медицинский кабинетом ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: г<АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

С участием представителя <ФИО или ЮР. ЛИЦО2> родившейся 10 янвваря 1971 года в <АДРЕС> района РБ(паспорт <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района г. Улан-Удэ <ДАТА3>) проживающей по адресу <АДРЕС>, работающей ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» инженер по охране труда, расположенного по адресу г. Улан-Удэ ул. <АДРЕС> 19 действующей на основании доверенности от <ДАТА4>

                                                          у с т а н о в и л :

В ходе проведения проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской помощи ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в период с <ДАТА5> 08.00час. - 12.00 час., <ДАТА6> с 10.00 час.- 17.00.час. по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 19, литер В, комн. 3,5 главным специалистом отдела медицинской помощи взрослому и детскому населению и лицензирования МЗ РБ  установлены грубые нарушения должностным лицом заведующей медицинским кабинетом Иванова З.В.1 лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности. В нарушение пп. в п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, устанавливающим наличие у руководителя структурного подразделения  медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификатом специалиста (для специалистов с медицинским образованием) у заведующей медицинским кабинетом Иванова З.В.1 срок действия врача психиатра-нарколога истек в 2009 г. Приказом директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА8> <НОМЕР> Иванова З.В.1 назначена заведующей медицинским кабинетом. Представлен договор подряда <НОМЕР> от <ДАТА9> между ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и гр. Иванова З.В.1, дополнительное соглашение к договору подряда от <ДАТА9>. <НОМЕР> и акт о приемке выполненных работ по договору подряда от <ДАТА11> Представлены при проверке копии образовательных документов Иванова З.В.1 Удостоверение   о   прохождении   обучения   на   базе  ГУЗ   «РИД»   по   программе: Проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), срок действия удостоверения истек в 2010г. Программа обучения специалистов предусмотрена методическими рекомендациями письма МЗ РФ от 21.08.2003г №2510/9468-03-032 О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств». В нарушение пп. б п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного  Постановлением  Правительства  Российской   Федерации  от   16.04.2012 г. № 291, устанавливающим проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности В   ОАО   «<ОБЕЗЛИЧИНО>»      ответственный  за   контроль   качества   выполняемых работ назначена приказом директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА13> <НОМЕР>-пр врач Иванова 3.В. В медицинском кабинете отсутствует положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности. Выявлены    нарушения    при   проведении   медицинских   осмотров    (предрейсовых, послерейсовых)

 - на водителей по заболеванию (повышение артериального давления) отсутствуют
справки от врачей о допуске их к работе,

- журнал регистрации отстраненных водителей от вождения (журнал контроля .резвости) не заполняется с 2007г (копия журнала прилагается).

- отсутствует журнал регистрации «группы риска»

- не во всех случаях проводится послерейсовый медицинский осмотр у водителей с повышенным артериальным давлением, в том числе у водителей, в возрасте старше 55лет, проведение послерейсового медицинского осмотра установлены в ч.1ст.23 Федерального закона от 10.12.2012 №196 «О безопасности дорожного движения» (с изменениеями на 19 июля 2011 года),

- в ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» медицинским работником не отстраняются водители от вождения автотранспортным средством - при повышении артериального давления во время медицинского осмотра (предрейсового, послерейсового).

Медицинский кабинет не обеспечен набором лекарственных средств для оказания неотложной медицинской  помощи  при  повышении  артериального  давления,   при приступе стенокардии, бронхиальной астмы, гипертормическом синдроме и других неотложных состояниях.

Оснащение медицинским оборудованием   по виду работ   медицинской помощи не соответствует утвержденному табелю, в связи с неисправленным оборудованием и  не соответствия требованиям к экспресс тестам. К аппарату - алкометру ENSURE отсутствуют мундштуки, пробный пассивный тест без мундштука указал на неисправность аппарата. Установлено, что количество имеющихся экспресс тестов (2-штуки на выявление- марихуаны  в моче; 2 штуки —на выявление кокаина в моче сроком годности до 2014 года) меньше установленной нормы по требованию (должно быть не менее 10 штук),   отсутствуют   экспресс-тесты   на   выявление   амфетамина,   опиатов, беннзодиазепинов, барбитуратов. Имеются экспресс-тесты на выявление-марихуаны и кокаина в количестве 30 штук с истекшим сроком действия в 2008г, в 2010г. Лицензионные требования по видам работ   - медицинский осмотр (предрейсовый, кослерейсовый)  установлены   в  соответствии   с   приложением  № 9к  приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», где утверждена инструкция о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (которое осталось в силе после выхода приказа Минздравсоцразвития России №302н от 12.04.2011) и в соответствии с методическими рекомендациями МЗ РФ от 21.08.2003г №2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств». Установлено в нарушение Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291, устанавливающего необходимость   соблюдения        лицензионных   требований   при   осуществлении медицинской деятельности          Открытое       акционерное общество «<ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляет медицинскую деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований. Согласно п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 нарушения п.4, пп. а, б п.5 настоящего Положения являются грубыми нарушениями лицензионных требований, и влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Должностное лицо заведующая медицинским кабинетом Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Иванова З.В.1 осуществляет медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, что является административным   правонарушением, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КРФоАП - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании представитель <ФИО или ЮР. ЛИЦО2>, действующая на основании доверенности 03 АА 0212449 от <ДАТА4>, пояснила, что  Иванова З.В.1, с протоколом согласна, вину признает, в настоящее время сделали информационный стенд, закупили лекарство, тесты на наркотики, Иванова З.В.1, болеет, в случае если она не пройдет обучение, будут искать нового терапевта. Предписание выписано в срок до <ДАТА20> постараются все исправить. Водители принесли медицинские справки, что с повышенным давлением могут управлять автомашиной.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, усматривает в действиях гр. Иванова З.В.1 состав   административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины,  частичное исправление недостатков выявленных в ходе проверки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

<ОБЕЗЛИЧИНО>На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14.1 ч.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

 Признать Иванова З.В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде  административного штрафа в размере 4 000  (четыре тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа: ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России ИНН 0323056515, КПП 032601001 БИК 048142001 р/счет 40101810600000010002 ОКАТО 81401000000 код дохода 804 1 16 90040 04 0000 140 (штрафы) Министерство здравоохранения Респ. Бурятия.

      Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения  срока отсрочки или рассрочки. Копию квитанции об оплате штрафа предъявить мировому судье.

      При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КРФоАП будет взыскана в принудительном порядке и принимается решение  о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КРФоАП с наложением административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

       Постановление может быть обжаловано в октябрьский районный суд г. Улан-Удэ  в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью.

      Мировой судья:                                                                            Николаева И.П.