Решение по делу № 2-150/2018 от 20.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Таксимо 29 июня 2018 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Санзуевой К.Б.,

при секретаре Тыхеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-150/2018 по иску Сасина Виктора Михайловича к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании факта получения временного жилого помещения и факта проживания Сасина В.М. во временном жилье в период строительства БАМ с 30.08.1988 года по настоящее время,

УСТАНОВИЛ:

Сасин В.М. обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 1988 года проживает в Муйском районе. Работал в СМУ-251 «БелБамстрой» на строительстве Байкало-Амурской магистрали (далее – БАМ). В связи с участием в строительстве БАМа ему было предоставлено временное жилье. Согласно справке администрации от 14 ноября 2014 года МО ГП «Таксимо» жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он в настоящее время проживает, признано аварийным и непригодным для проживания. Полагая, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014 № 28-р «Об утверждении комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье», имеет право на первоочередное обеспечение жилым помещением в связи с проживанием в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, которое было предоставлено ему как временное жилье в связи со строительством БАМа, исключение из очереди первоочередников считает незаконным, просит признать факт получения временного жилого помещения и факт проживания Сасина В.М. во временном жилье в период строительства БАМ с 30.08.1988 года по настоящее время.

В судебном заседании истец Сасин В.М. уточнил свои требования, просит признать факт получения временного жилого помещения и факт проживания во временном жилье в период строительства БАМ по настоящее время.

В судебном заседании представитель истца Черникова Т.В.(доверенность от 15.03.2018 года на срок 3 года) требования истца поддержала и пояснила, что истец приехал на строительства БАМ с 1988 года, что подтверждается записями в трудовой книжке, состоял в очереди, в 2017 году после проверки прокурора исключен незаконно из списка очередников, имеющих право на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке. Сасин В.М. является строителем БАМ согласно записи в трудовой книжке Сасина В.М. 30 августа 1988 года он был принят на работу плотником в СМУ-251 «БелБамстрой», куда прибыл по комсомольской путевке из Белоруссии. Указанное предприятие из Белоруссии участвовало в строительстве БАМа на территории п. Таксимо, что подтверждается архивными справками и приказами о приеме и увольнении в связи с сокращением и ликвидацией предприятия. Сасин В.М. законно состоял в списке первоочередников, как получивший временное жилье в период строительства БАМ. Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 года №28-р администрацией МО «Муйский район» была проведена идентифицикация граждан, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории Муйского района и составлен список по состоянию на 01.07.2015 г., который был утвержден руководителем администрации района С.Н.Бабкиным, где под №60 числился Сасин В.М. Работа по идентификации граждан проводилась на заседаниях комиссии, где рассматривали документы, предоставленные гражданами, в том числе и трудовые книжки. Факт предоставления жилого помещения в п. Таксимо в связи со строительством БАМа на территории Муйского района и факт проживания во временном жилье в п. Таксимо, необходимы для участия в муниципальной программе переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа.

Представить ответчика администрации МО «Муйский район» Мальшакова Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, так как доказательств того, что данное жилое помещение было предоставлено истцу в связи со строительством БАМ, в материалах дела не имеется. Считает, что главным критерием для включения лица в муниципальную программу переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы является не установление факта проживания истца на территории Муйского района, а факт предоставления временного жилья в связи со строительством БАМ. Данный факт истцом не доказан. Факт предоставления истцу жилого помещения, расположенного по адресу: переулок Больничный, 18, как временного в связи со строительством БАМа не установлен и ничем не подтвержден, также не установлено и не подтверждено документально, что жилое помещение, в котором истец проживает в настоящее время, ему было предоставлено. Таким образом, ответчик полагает, что законные основания для включения истца в список лиц, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье, отсутствуют. Истец значится в списке очередности, утвержденным распоряжением Правительства РБ от 02.08.2016 г. №489-р, под номером 133, будет обеспечен социальной выплатой в соответствии с очередностью.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в своем письменном отзыве, считает требования истца необоснованными. Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» (далее - Порядок формирования очередности), утвержденным Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 № 260, в пункте 2.2.1.1. четко определены документы, подтверждающие предоставление заявителю временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья. При этом документы предоставляются на занимаемое жилое помещение, а не на иное, в том числе ранее предоставленное.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие

юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта получения временного жилого помещения и факта проживания во временном жилье в период строительства БАМ имеет для заявителя юридическое значение, связанное с правом включения его в список лиц, для получения социальной выплаты на приобретение жилья.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 20.05.2017) и Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N 424 (ред. от 16.08.2017), реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Приложением №1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" (далее Порядок).

Согласно п. 1.6. Порядка Муниципальные образования до 1 февраля текущего года представляют заявки на получение субсидий в Министерство в том числе, сводный список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем; предложения по изменению и дополнению установленных Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали:

1) списка лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье;

2) списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры, определяемой согласно бухгалтерской отчетности по износу основных фондов;

3) списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного по дате признания их таковыми.

В первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (п. 1.15. Порядка).

При этом, из анализа п. 1.15 Порядка следует, что предоставляемое жилое помещение должно быть временным и предоставлено в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Согласно адресного листка прибытия формы № Сасин В.М. прибыл в <адрес> из Белоруссии и был зарегистрирован по месту жительства в общежитии барачного типа СМУ-251 «БелБАмстрой» по адресу <адрес> также 30 августа 1988 года.

В связи с ликвидацией СМУ-251 «БелБамстрой» Сасин В.М. был уволен по сокращению штатов 20 ноября 1989 года и работал постоянно в предприятиях на территории <адрес>, никуда не выезжая за пределы Муйского района и Республики Бурятия, что подтверждено трудовой книжкой и приказами по личному составу.

В связи с частичным пожаром в бараке по адресу <адрес>, что подтверждено актом о пожаре, в 2002 году приобрел за свой счет балок по адресу <адрес>.

Согласно адресному листку прибытия ф.№2 был перепрописан с членами своей семьи в составе 4-х человек по месту жительства с <адрес> по адресу <адрес>, 14 января 2003 года, Подтверждением данному факту является домовая книга.

Вопрос регистрации права собственности на балок по адресу <адрес>, был решен администрацией района в 2013 году.

Постановлением администрации МО «Муйский район» Сасину предоставлен 6 марта 2013 г земельный участок в аренду для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации получен на жилой дом 23.09.2013 г.

Согласно письму администрации МО ГП «Поселок Таксимо» № от 14 ноября 2013 года жилой дом по адресу <адрес> был включен в реестр ветхого жилого фонда по Муйскому району.

Согласно данным технического паспорта на жилой дом по адресу <адрес>, данное помещение является каркасно­засыпным, год ввода не установлен, общая площадь <данные изъяты> кв.м, жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Согласно экспертизе жилого дома №, проведенной ООО «Систем-Сервис», жилое помещение по адресу <адрес>, является аварийным и непригодным для проживания, процент износа более 75%, фундамент под наружными и внутренними стенами -деревянные лежни диаметром 25 см, снаружи утеплены завалинкой с опилками. Лежни поражены гнилью. Несущая способность снижена до 50 %. Стены наружные каркасно-засыпные и частично деревянные. В результате разрушения фундаментов произошло отклонение стен от вертикали до 50мм и их перекос, перекос дверных и оконных проемов и т.д.

Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России) в соответствии с вышеназванным распоряжением Правительства РФ от 18 января 2014 № 28-р, с органами исполнительной власти субъектов РФ согласован перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа. Согласно данному перечню заявитель при обращении о включении его на участие в подпрограмму, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие место его регистрации во временном жилье по состоянию на 01.01.2014; решение суда, подтверждающее факт проживания во временном жилье по состоянию на 01.01.2014 (при отсутствии указанных выше документов); документы, подтверждающие предоставление временного жилья; справку органа местного самоуправления о наличии (отсутствии) договора социального найма.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются предоставление временного жилья (балки, вагончики, сборно-щитовые домики и др.) в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, проживание в этом жилье на 1 января 2014 г.

Разрешая спор, суд исходит из того, что документальных сведений о получении истцом временного жилья в связи со строительством БАМа суду не представлено. Жилое помещение, где в настоящее время проживает Сасин В.М., приобретено им самостоятельно, жилье не предоставлялось ему как временное жилье в связи со строительством БАМа. Соответственно, истец не отвечает критериям для включения его в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали. При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (п. 1.15. Порядка). Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» (далее - Порядок формирования очередности), утвержденным Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 № 260, в пункте 2.2.1.1. четко определены документы, подтверждающие предоставление заявителю временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья. При этом документы предоставляются на занимаемое жилое помещение, а не на иное, в том числе ранее предоставленное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сасина Виктора Михайловича к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании факта получения временного жилого помещения и факта проживания Сасина В.М. во временном жилье в период строительства БАМ с 30.08.1988 года по настоящее время, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья К.Б. Санзуева

Решение в окончательной форме изготовлено 2 июля 2018 года.

Судья К.Б. Санзуева