Решение от 15.07.2021 по делу № 2-3261/2021 от 26.01.2021

78RS0005-01-2021-000545-15                            КОПИЯ

Дело № 2-3261/2021 15 июля 2021 года

                    Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой А.Г.

При секретаре Землянове М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Северная СТОЛИЦА" об обязании совершения определенных действий,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Природоохранный прокурор г. Санкт-Петербурга, действуя в защиту неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к ООО "Северная СТОЛИЦА" об обязании совершения определенных действий. Просит обязать ответчика в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с территории земельного участка с кадастровым номером 78:36:1310101:46, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Парголово, пр. Энгельса, участок 3 (юго-западнее пересечения с 3-м Верхним переулком).

    В обоснование иска указано, Природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга по информации Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения хозяйствующими субъектами требований законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки на территории земельного участка с кадастровым номером 78:36:1310101:46, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Парголово, пр. Энгельса, участок 3 (юго-западнее пересечения с 3-м Верхним переулком), переданного Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользование ООО «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» на основании договора аренды от 04.12.2017 № 02/ЗКС-10335, зафиксировано несанкционированное складирование отходов производства и потребления (грунт с вкраплениями строительных отходов, отходов демонтажа, бой бетона, кирпича, железобетона, отработанные автомобильные покрышки), сброшенных непосредственно на рельефе местности (почву).

    Природоохранный прокурор г. Санкт-Петербурга в судебном заседании исковые требования поддержал.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований.

    Представитель третье лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга в судебном заседании исковые требования Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга поддержал.

    Суд, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства, полагает, что требования Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательной оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также обязательности участия юридических и физических лиц в деятельности по охране окружающей среды.

Статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Пунктами 1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Материалами дела установлено, 12.10.2020 года Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга обратилась с просьбой принять меры к арендаторам земельного участка с кадастровым номером 78:36:1310101:46 в связи с тем, что указанный участок является свалкой для её ликвидации. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 12.01.2018 года зарегистрировано право аренды указанного земельного участка в пользу ООО «Северная столица» на инвестиционных условиях. Согласно акта проверки Природоохранной прокуратуры от 23.12.2020 года установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 78:36:1310101:46 несанкционированно складированы отходы производства и потребления, а именно строительные отходы, отходы демонтажа, бой бетона, кирпича, железобетона, автомобильные шины, покрышки и.т.д.

Из представленных материалов Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности следует, что постановлением Комитета № 001-2020/П-479-24 от 27.01.2021 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 400 000 рублей.

Из постановления следует, что в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости земельный участок кадастровый № 78:36:1310101:46 по адресу: Санкт-Петербург, пос. Парголово, пр. Энгельса, участок 3 (юго-западнее пересечения с 3-м Верхним переулком) по договору аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 04.12.2017 № 02/ЗКС-10335 предоставлен ООО «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА». Площадь земельного участка - 19 657 м2, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - спорт.

07.12.2020 в период с 11 ч. 10 мин. до 11 ч. 30 мин. в присутствии генерального директора ответчика, юриста ответчика, понятых проведен осмотр земельного участка, в результате которого установлено следующее: въезд на территорию земельного участка ограничен железобетонными блоками; на территории установлены знаки «Свалка мусора запрещена»; какая-либо хозяйственная или иная деятельность не осуществлялась, техника и люди отсутствовали; центральная часть участка спланирована (выровнена), в основании наблюдается грунт с примесью строительных отходов в виде боя кирпичной кладки, иного строительного мусора; в центральной части участка выявлены 2 отвала строительных отходы: SI=20*10 м2; 52-22*12 м2, высота отвалов - 0,7*1,0 м. В составе свалочных масс: грунт бой и лом железобетонных конструкций, кирпичной кладки, металл, полимеры и прочий строительный мусор; 3-й отвал строительных отходов (в западной части участка), зафиксированный в протоколе осмотра, также находится на территории земельного участка, что подтверждено результатам аэросъемки; 4-й отвал строительный отходов (грунт, железобетонные конструкции и их лом) расположен в северной части земельного участка, покрыт древесно-кустарниковой растительностью.

07.12.2020 в период с 11 ч. 30 мин. до 12 ч. 10 мин. в присутствии генерального директора ответчика, юриста отвечтка, понятых проведен отбор проб отходов на территории земельного участка. Отобраны 2 пробы (протокол отбора от 07.32.2020 № 001-2020/Поо-479): 2 объединенные пробы отходов, из 9-ти точечных (М 1, № 2) пробы отобраны с поверхности навалов отходов. Пробы для исследования (определения морфологического состава и токсикологического исследования проб отходов) переданы 07.12.2020 в Испытательную лабораторию ФГБУ «ЦЛАТИ ю Северо-Западному ФО». Результаты исследований поступили в Комитет 22.12.2020 вх. № 01-25053/20-0-0: протоколы испытаний от 16.12.2020 № 456.20.О, № 457.20.О, протоколы биотестирования от 21.12.2020 № 339.20.БТ, № 340.20.БТ и заключения к ним. В соответствии с результатами испытаний: в состав пробы отходов № 1 входят: древесина - 2,4%, щебень - 1,4% полимерные материалы

- 0,10%, полимерные материалы загрязненные - 3,2%, бой керамики - 1,1%, бой кирпича - 13%, бой бетона - 20%; грунт - 62%. Проба отходов №1 относится к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду; в состав пробы отходов № 2 входят: древесина - 7,0%, ткань синтетическая - 0,10% полимерные материалы - 0,20%, бой шифера - 0,70%, бой кирпича - 2,0%, бой бетона - 10%; грунт - 80%. Проба отходов № 2 относится к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

В Комитет 15.12.2020 от ООО «АЭРОМАКС» поступил Технический отчет № 23, содержащий результаты аэрофотосъемки от 07.12.2020 земельного участка кадастровый № 78:36:1310101:46. Согласно отчету на территории земельного участка имеется 4 отвала грунта:

S кв.м	V куб.м	Примечание
1.	9 737	20 577	отвал расположен в северной части участка
2.	647	1 091	отвал расположен в западной части участка
З.	355	572	овал распложен в центральной части участка
4.	265	491	отвал распложен в центральной части участка (ближе к въезду)
11004	22 731

Таким образом, осмотром территории (в т.ч. с использованием аэромобильных средств) химико-аналитическими исследованиями установлено наличие на территории земельного участка 4-х несанкционированных свалок разнородных отходов V класса опасности общей площадью более 11 тыс. кв. м, общим объемом 22 731 куб. м.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствий со статьями 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; осуществлять мероприятия но охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Таким образом, в результате административного расследования установлено, что по состоянию на 07.12.2020 ответчиком, являющимся с 04.12.2017 арендатором земельного участка, не приняты достаточные меры по охране земель, защите их от загрязнения.

Указанное образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ - невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из возражений ответчика следует, что земельный участок передан по договору аренды для осуществления инвестиционного проекта по строительству объекта спорта. Согласно технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям складирование насыпного грунта и строительного мусора велось с 2006 года сроком отсыпки пять лет, процесс самоуплотнения завершен, в виду чего может служить основой для плитного основания сооружения, что не нарушает режим разрешенного использования земельного участка. Также ссылается на то обстоятельство, что прокурорской проверкой не подтверждены, что прокурор проверял именно участок принадлежащий на праве аренды ответчику и что отходы находящиеся на участке являются отходами производства и потребления.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств подтверждает тот факт, что ответчик владеет земельным участком с кадастровым номером 78:36:1310101:46 на основании договора аренды. Администрация Выборгского района до заключения договора ответчиком от 04.12.2017 № 02/ЗКС-10335 установлено, что указанный участок является свалкой. Постановлением Комитета № 001-2020/П-479-24 от 27.01.2021 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 400 000 рублей. Жалоба ответчика на указанное постановление о привлечении ответчика к административной ответственности Дзержинским районным судом оставлена без удовлетворения. При составлении протокола об административном правонарушении представители ответчика присутствовали, возражений во вменяемом составе не выражали. Относительно доводов, что предпринимали меры к устранению свалки отходов принимали доказательств о вывозе отходов на специализированный объект размещения отходов не представил.

Таким образом заявленные требования Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину, от оплаты которой истец был освобожден при предъявлении иска.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,67,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ "░░░░░░░░ ░░░░░░░" - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░., ░. 15, ░. 3, ░░░. ░, ░░/░░░ 341-░/3 (░░░ 7840063457, ░░░░ 1177847078903), ░ 180-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 78:36:1310101:46 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ : ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ 3 (░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 3-░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22.07.2021 ░░░░.