Решение по делу № 5-295/2019 от 28.03.2019

                                                                                                               Дело № 5-295/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    15 апреля 2019 года                          город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Николаева Н.Д.,

при секретаре Галиуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФАМЕД», расположенного по адресу: город Ульяновск, проспект Ленинского Комсомола, дом 14, офис 1 (ИНН 7328092076, ОГРН 1177325000159),

У С Т А Н О В И Л А:

28.02.2019 старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Карповой Ф.М. составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, согласно которому 07.02.2019 в 11.00 часов ООО «АЛЬФАМЕД» в стоматологическом кабинете по адресу: г. Ульяновск, проспект Ленинского Комсомола, д. 14, офис 1, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений: СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно, - не проведена дезинфекция системы вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха в период с февраля 2018 года по февраль 2019 года (отсутствует запись об этом в акте выполненных работ), что является нарушением пункта 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (Согласно пункта 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 один раз в год проводится проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования); - не проведена замена фильтров тонкой очистки сплит-системы, установленной в терапевтическом кабинете, в период с февраля 2018 года по февраль 2019 года (отсутствует запись об этом в акте выполненных работ), что является нарушением пункта 5.8 раздела 5 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 (Согласно пункта 5.8 раздела 5 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 для обеспечения нормативных параметров микроклимата в производственных помещениях допускается устройство кондиционирования воздуха, в том числе в применением сплит-систем, предназначенных для использования в лечебно-профилактических учреждениях. Замену фильтров тонкой очистки необходимо проводить не менее одного раза в 6 месяцев).

Защитник ООО «АЛЬФАМЕД» Османов О.И. в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения не признал в полном объеме, полагая, что в действиях ООО «АЛЬФАМЕД» отсутствует состав административного правонарушения, необходимые мероприятия по дезинфекции системы вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха, а также замена фильтров тонкой очистки были своевременно произведены ООО «ТЕХНОМАСТЕР», что отражено в соответствующих актах, в первоначальных перечень указанных работ не был указан ошибочно. Просит производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший специалист 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена судом надлежащим образом. Суд полагает дело об административном правонарушении рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав участника судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологический требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (в редакции от 10.06.2016) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность; предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами (п. 1.1, 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц (п. 1.5 СанПиН 2.1.3.2630-10).

07.02.2019 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области при проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «АЛЬФАМЕД», находящегося по адресу: г. Ульяновск, проспект Ленинского Комсомола, дом 14, офис 1, установлено, что согласно представленного на проверку акта проверки эффективности работы вентиляции и кондиционирования, составленного ООО «ТЕХНОМАСТЕР», юридическим лицом, в отношении которого проводилась проверка, в установленные сроки не произведена дезинфекция системы вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха, а также замена фильтров тонкой очистки сплит-системы, установленной в терапевтическом кабинете.

              В качестве доказательства вины ООО «АЛЬФАМЕД» в совершении административного правонарушения в материалах дела об административном правонарушении имеется протокол об административном правонарушении № 0248 от 28.02.2019, распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 000129-РП от 28.01.2019, акт проверки № 0047 от 28.02.2019, а такте акт проверки эффективности работы вентиляции и кондиционирования от 04.06.2018, составленный сотрудниками ООО «Техномастер».              В ходе судебного разбирательства защитником юридического лица указывалось на отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дезинфекция системы вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха, а также замена фильтров тонкой очистки сплит-системы, установленной в терапевтическом кабинете, в течение 2018 года проводилась в ООО «АЛЬФАМЕД» дважды, 04.06.2018 и 05.12.2018, что подтверждается представленными суду документами.

Так, в актах проверки эффективности работы вентиляции и кондиционирования, составленных комиссионно сотрудниками ООО «ТЕХНОМАСТЕР» и ООО «АЛЬФАМЕД» 04.06.2018 и 05.12.2018 сотрудниками ООО «ТЕХНОМАСТЕР» в стоматологическом кабинете ООО «АЛЬФАМЕД» по адресу: г. Ульяновск, проспект Ленинского Комсомола, 14 проведена проверка эффективности работы приточно-вытяжной установки RoyalClima RCS 500 2/0, кондиционера VERTEX IRBIS09A. При этом проведены работы по дезинфекции вентиляции и замене фильтров тонкой очистки, что также нашло свое отражение в журнале учета работ по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования в стоматологическом кабинете ООО «АЛЬФАМЕД», представленном на обозрение суду; неполное указание работ в первоначальном акта от 04.06.2018 согласно пояснениям защитника юридического лица вызвано лишь технической ошибкой, устраненной составлением новых документов.

Таким образом, факт совершения вменяемого ООО «АЛЬФАМЕД» правонарушения, а именно, не проведение в период с февраля 2018 года по февраль 2019 года дезинфекции системы вытяжной вентиляции и кондиционирования, а также замены фильтров очистки сплит-системы, установленной в терапевтическом отделении, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел, поскольку указанные работы были проведены юридическим лицом в установленные законом сроки и объемах, таким образом, отсутствует событие вменяемого юридическому лицу правонарушения.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

          В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в виду отсутствия доказательств совершения ООО «АЛЬФАМЕД» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

               ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░