Решение по делу № 16-2972/2024 от 15.11.2024

№ 16-2972/2024

28RS0004-01-2024-009072-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                               10 декабря 2024 года

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника территориального отдела Ространснадзора по ДФО Будкина Д.А. на вступившие в законную силу решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июля 2024 года, решение судьи Амурского областного суда от 22 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдурахманова ФИО9,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 9 октября 2023 года Абдурахманов Ж.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.21-22).

Определением заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Абдурахманова Ж.А. о восстановлении льготного срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы оставлено без рассмотрения и возвращено заявителю (л.д.27-28).

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июля 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 29 мая 2024 года отменено с направлением материалов дела на новое рассмотрение в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника территориального отдела Ространснадзора по ДФО Будкин Д.А. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Абдурахманов Ж.А. и его защитники Степанов С.М. и Сосновский А.В. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещены о подаче должностным лицом жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, в установленный срок свои возражения не представили.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Пересмотр не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.10 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 9 октября 2023 года Абдурахманов Ж.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.21-22).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлечённому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 4 марта 2024 года в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО поступило ходатайство Абдурахманова Ж.А. о восстановлении льготного срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы по постановлению государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Абдурахманова Ж.А. о восстановлении льготного срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы оставлено без рассмотрения и возвращено заявителю (л.д.27-28).

Основанием для оставления без рассмотрения и возврата ходатайства Абдурахманова Ж.А. о восстановлении льготного срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы послужили выводы должностного лица о том, что льготный срок для уплаты штрафа подлежит восстановлению должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, однако государственный инспектор ТОГДП по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО10 освобождён от занимаемой должности. Кроме того, решением Благовещенского районного суда от 15 мая 2024 года постановление государственного инспектора ФИО7 от 9 октября 2023 года о привлечении Абдурахманова Ж.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ изменено, размер административного штрафа снижен до 125 000 рублей, что составляет 50 % от суммы штрафа, назначенного должностным лицом.

Отменяя определение заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 29 мая 2024 года, судья городского суда, с выводами которого согласился судья областного суда, установил, что пересмотр постановления по делу об административном правонарушение в порядке, предусмотренном положениями КоАП РФ, вышестоящим должностным лицом административного органа или судом не является препятствием для обращения лица, привлечённого к административной ответственности, с ходатайством о восстановлении льготного срока для уплаты административного штрафа при наличии оснований, предусмотренных частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ. Положениями КоАП РФ не предусмотрено вынесение определения об оставлении без рассмотрения ходатайства о восстановлении льготного срока для оплаты административного штрафа. Кроме того, увольнение государственного инспектора ФИО11 который вынес постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться препятствием для реализации лицом, привлечённым к административной ответственности, права на обращение с ходатайством о восстановлении льготного срока для уплаты административного штрафа и его рассмотрения по существу иным должностным лицом административного органа.

С указанными выводами нижестоящих судов следует согласиться.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из толкования части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения ходатайства лица о восстановлении льготного срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа судьёй, органом, должностным лицом может быть вынесено определение об удовлетворении такого ходатайства либо об оставлении без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Из анализа вышеизложенного следует, что единственным условием, которое должно быть выполнено лицом, при подаче ходатайства по делу об административном правонарушении, является соблюдение письменной формы ходатайства, что предполагает наличие оригинальной подписи заявителя. Несоблюдение данного условия является основанием для оставления ходатайства без рассмотрения и возвращения заявителю. Иных оснований для оставления без рассмотрения ходатайства положениями КоАП РФ не предусмотрено.

Таким образом, должностным лицом при вынесении определения об оставлении без рассмотрения ходатайства Абдурахманова Ж.А. о восстановлении льготного срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы были нарушены положения статьи 24.1, части 2 статьи 24.4 и статьи 29.12 КоАП РФ.

Вынесенное должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО определение об оставлении без рассмотрения и возврате заявителю ходатайства является незаконным. Решения судей нижестоящих инстанций об отмене определения должностного лица от 29 мая 2024 года и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО основано на правильном применении требований закона.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июля 2024 года, решение судьи Амурского областного суда от 22 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдурахманова ФИО12 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника территориального отдела Ространснадзора по ДФО Будкина Д.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя                                        А.П. Дорохов