Решение от 22.08.2019 по делу № 33а-5095/2019 от 15.07.2019

Дело № 33а-5095/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                 22 августа 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего              Астапенко С.А.

судей                  Муратовой С.В. и Ночевника С.Г.

при секретаре                     Епифанцевой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2018 года о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Родионов А.Ю. обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с требованиями:

- признать незаконными действия начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные со снятием Родинова А.Ю. с учета нуждающихся в жилом помещении;

- обязать начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение № от 21.07.2017.

В обоснование требований административного иска Родионов А.Ю. указал, что является капитаном 3-го ранга запаса, проходил военную службу по контракту в войсковой части № <адрес>, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 24.07.1998. Принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 07.12.2011 в составе семьи - 1 (один) человек.

В 2017 году по почте получил решение ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от 21.07.2017 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в избранном постоянном месте жительства, то есть в связи с утратой оснований.

Административный истец с данным решением не согласен, так как нарушено его право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, предусмотренное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, он не является и не проживает в нем. Проживает на основании договора найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В связи с чем не является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. При увольнении с военной службы выбрал постоянным местом жительства <адрес>, где жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма не имеет.

В суде первой инстанции Щербакова О.В. – представитель административного истца заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) в суд своего представителя не направил, представив письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с пропуском административным истцом срока на обжалование спорного решения, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Так, решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 21.07.2017 № Родионов А.Ю. снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в связи с утратой права.

Родионов А.Ю. пытался обжаловать решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 21.07.2017 № о снятии с жилищного учета в Колпинском районном суде Cанкт-Петербурга в январе-феврале 2018 года. В этой связи административным ответчиком делается вывод о пропуске процессуального срока на обращение Родионова А.Ю. с административным заявлением в суд об обжаловании решения уполномоченного органа.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2018 года административный иск Родионова А.Ю. удовлетворен.

Суд признал незаконными действия начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21.07.2017, связанные со снятием с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях капитана 3 ранга запаса Родионова А.Ю. Обязал начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от 21.07.2017.

На постановленное судом решение ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и отказе Родионову А.Ю. в удовлетворении административного иска.

В жалобе поддерживается правовая позиция административного истца, изложенная в суде первой инстанции. Указывается, что 14.02.2011 Родионов А.Ю. произвел отчуждение жилого помещения, при этом сохранил регистрацию и право пользования как член семьи собственника. 25.03.2015 года Родионов А.Ю. исключен из списка части и на этот момент правом на обеспечение жильем не обладал. В 2011 году административный истец участвовал в приватизации жилого помещения, затем подарил долю в приватизированном жилом помещении, то есть распорядился жилым помещением по своему усмотрению. При таких обстоятельствах пресекательный пятилетний срок не применим.

Проверив дело, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Родионов А.Ю. с 1999 года проходил военную службу по контракту в войсковой части №, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом командующего Северным флотом от 22.02.2015 года №. Исключен из списков личного состава воинской части с 25.03.2015 приказом командующего Северным флотом от 04.03.2015 №, выслуга лет в календарном исчислении составила более 16 лет. Родионов А.Ю. зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО6

Решением ФГУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Минобороны России отдела № <адрес> (ФГКУ «Западрегионжилье») № от 07.12.2011 Родионов А.Ю. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства в <адрес>, с внесением в Единый реестр сведений об уменьшении площади подлежащего предоставлению ему жилого помещения на 11,45 кв.м., в связи с произведенным им 12.01.2011 отчуждением доли жилого помещения, находившегося у него в собственности.

Решением начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от 21.07.2017 № Родионов А.Ю. снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в избранном месте жительства, в связи с утратой права, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Основанием снятия с жилищного учета явилось то обстоятельство, что Родионов А.Ю. в 2008 году участвовал в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по указанному адресу и право пользования этим жилым помещением, в порядке ст. 31 ЖК РФ, как член семьи собственника.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При разрешении данного спора, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы административного ответчика о пропуске административным истцом установленного законом трехмесячного срока для обжалования решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Такой вывод суда подтвержден материалами дела.

Обжалуемое решение начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от 21.07.2017 № ФИО9 получил на почте после 20.12.2017. Доказательств, свидетельствующих о об обратном не представлено. Административный истец направил исковое заявление ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03.03.2018, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░ 12 ░. 1 ░░. 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.05.1998 №76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 53 ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.12.2008 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ? ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

12.01.2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ? ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 14.02.2011.

░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № <░░░░░> ░░ 07.12.2011 № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 12.01.2011 ░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░ ░ 2011 ░░░░ ░░ 2017 ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 30 ░░ ░░, ░░. 301 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.07.2017 № ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░ ░.░.