Решение по делу № 2-1806/2024 от 27.02.2024

УИД 57RS0023-01-2024-001328-98

Дело № 2-1806/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 г. город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при секретаре Городничевой К.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла в интересах Чеботарева В.А. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственным препаратом и медицинскими изделиями,

установил:

прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд с иском в интересах Чеботарева В.А. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственным препаратом «<данные изъяты>» (дело №2-1806/2024).

Также прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд с иском в интересах Чеботарева В.А. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении медицинскими изделиями «<данные изъяты>» (дело №2-1828/2024).

Определением судьи при подготовке дел к судебному разбирательству по делам в качестве третьего лица, не заявляющегося самостоятельные требования относительного предмета спора, привлечен Департамент финансов Орловской области.

В целях правильного и своевременного рассмотрения гражданских дел, определением суда от 21 марта 2024 г. гражданские дела №2-1806/2024 и №2-1828/2024 объединены в одно производство с присвоением гражданскому делу № 2-1806/2024.

В обоснование требований прокурор указывал на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Чеботарева В.А. по вопросу необеспечения его лекарственными препаратами, которой установлено, что Чеботарев В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «<данные изъяты>» (далее по тексту – БУЗ ОО «<данные изъяты>») с диагнозом: «<данные изъяты> <данные изъяты>», включен в региональный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами.

Чеботарев В.А. по назначению врачей нуждается в обеспечении лекарственным препаратом «<данные изъяты>» и медицинскими изделиями «<данные изъяты>».

Ссылаясь на то, что вышеуказанными лекарственным препаратом и медицинскими изделиями Чеботарев В.А. обеспечивается несвоевременно, просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области бесплатно обеспечивать Чеботарева В.А. лекарственным препаратом и медицинскими изделиями «<данные изъяты>», в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав, помощника прокурора Заводского района г. Орла Верижникову Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно статье 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 6.1 названного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены <данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее Положение)).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чеботарев В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, является <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «<данные изъяты>» (далее по тексту – БУЗ ОО «<данные изъяты>») с диагнозом: «<данные изъяты> <данные изъяты>», включен в региональный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами.

В связи с наличием имеющихся заболеваний, Чеботареву В.А. лечащими врачами назначены лекарственный препарат «<данные изъяты>», который включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 г. № 2406-р., а также медицинские изделия «<данные изъяты>».

Судом установлено, что обеспечение Чеботарева В.А. вышеуказанными лекарственным препаратом и медицинскими изделиями производится ненадлежащим образом: рецепт от 11.12.2023 и от 12.01.2024 на лекарственный препарат «<данные изъяты>» и медицинские изделия «<данные изъяты>» не были обслужены, срок их действия истек.

Непринятие Департаментом здравоохранения Орловской области мер к своевременному обеспечению истца, имеющего право на обеспечение жизненно важными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, нарушает право последнего на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Принимая во внимание, что несвоевременное обеспечение Чеботарева В.А. лекарственным препаратом и медицинскими изделиями создает условия, угрожающие его здоровью, нарушает его конституционное право на получение медикаментов и изделий медицинского значения, необходимых для поддержания здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возложении на Департамент здравоохранения Орловской области обязанности обеспечивать Чеботарева В.А. лекарственным препаратом и медицинскими изделиями «<данные изъяты>», в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

При этом учитывая, что в последующем истец был обеспечен лекарственным препаратом по выписанным рецептам, а также принимая во внимание, что рецепты на медицинские изделия впоследствии не выписывались лечащим врачом, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах Чеботарева В.А. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственным препаратом и медицинскими изделиями - удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН №***, ОГРН №***) бесплатно обеспечивать Чеботарева В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт: серия №*** №***) лекарственным препаратом «<данные изъяты>», медицинскими изделиями «<данные изъяты>», в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 марта 2024 г.

Председательствующий Е.А. Доровых