Решение по делу № 2-442/2024 от 27.08.2024

дело № 2-442/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2024 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Волобоевой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Голямове С.К.,                        с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С.,                                                 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУСО "Мустаевский ПНИ", действующего в интересах Васильева В.С. к администрации Илекского района Оренбургской области о признании за Васильевым Вадимом Сергеевичем право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, о восстановлении Васильеву В.С. срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности включить Васильева В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ГБУСО "Мустаевский ПНИ" действуя в интересах Васильева В.С., обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что Васильев В.С., ... года рождения остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Согласно справки МСЭ-2007 ... от 03.07.2009 Васильев В.С. является ..., инвалид с детства, бессрочно. С 1980 до 1984 Васильев В.С. находился в «Городском доме-ребенка» г.Иркустка. С 1984 года по 04.05.2001 находился на воспитании в ГБУСО «Новотроицкий психоневрологический интернат» в г.Новотроицк. С 26.11.2001 по настоящее время находится в ГБУСО «Мустаевский ПНИ». На основании п.4 ст.35 ГК РФ исполнение обязанностей опекуна возлагается на ГБУСО "Мустаевский ПНИ" в лице Цыбулина Ф.И. Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 10.06.2024 Васильев В.С. был признан лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.          Отмечает, что ГБУСО "Мустаевский ПНИ" 01.08.2024 обратился в администрацию Илекского района с заявлением о включении в список детей сирот и детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 16.08.2024 администрацией Илекского района вынесено постановление об отказе Васильева В.С. во включении в список в связи с достижением возраста 23 лет. Истец считает, что в соответствии с нормами ФЗ от 26.12.1996 « 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» Васильев В.С. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.                                                 Просит признать за Васильевым В.С. право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Восстановить Васильеву В.С. срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Возложить на ответчика обязанность по включению Васильева В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.                                                    В судебное заседание представитель истца ГБУСО "Мустаевский ПНИ", действующий в интересах Васильева В.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.        

В судебном заседании представитель ответчика администрации Илекского района Оренбургской области участия не принимает, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Министерства Социального развития Оренбургской области ведущий специалист отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области Шаишникова Е.В. в судебном заседании участия не принимает, извещена надлежащим образом.

Представитель Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, извещался надлежащим образом, возражение относительно иска в адрес суда не представил.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителей третьих лиц в соответствии со ст.167, ст. 233, 234 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора Илекского района, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.    

Согласно п.4 чт.35 ГК РФ недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.                В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"     полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные абзацами десятым и двенадцатым пункта 1 настоящей статьи, за исключением предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предоставляются также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.        Судом установлено, что Васильев В.С. родился ... в ..., родителями указаны мать ВЗН, в графе отец имеется прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении серии XI РЖ ....            Васильев В.С., ... года рождения является ..., что подтверждается справкой МСЭ-2007 ... (л.д.7).    

Согласно представленным документам в период с 1980 года по1984 год Васильев В.С. находился в Иркутском городском доме ребенка, затем с 1984 по 2001 годы находился в Гайском детском доме-интернате.

Решением Гайского районного суда Оренбургской области от 31.08.1998 Васильев В.С. признан недееспособным.

На основании путевки от 26 ноября 2001 года Управления социальной защиты населения Оренбургской области Васильев В.С. помещен под надзор в ГБУ СО «Мустаевский ПНИ».

Из информации межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 следует, что мать Васильева В.С – ВЗН уклонилась от воспитания своего ребенка. Васильев В.С. поступил в Иркутский дом ребенка 30 декабря 1980 года из городской детской больницы, воспитывался в доме ребенка до 17 октября 1984 года, выбыл в Гайский детский дом-интернат, в котором воспитывался до 2001 года.

В судебном заседании достоверно установлено, что с момента помещения несовершеннолетнего Васильева В.С. в детские дома, он постоянно проживал в социальных учреждениях, то есть фактически остался без попечения родителей.

Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 10.06.2024 установлен факт оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте Васильева Вадима Сергеевича, ... года рождения, уроженца ....

Как следует из выписки ЕГРН на 26.08.2024 в период с 30.03.1980 по 30.03.1998 и в период с 30.03.1998 по 26.08.2024 Васильев В.С. на праве собственности не владел недвижимым имуществом.                                        В настоящее время Васильев В.С. находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУСО "Мустаевский ПНИ", жилого помещения в собственности он не имеет.                                                Согласно постановления от 16.08.2024 администрации Илекского района Оренбургской области Васильеву В.С. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, в связи с утратой основания для обеспечения специализированным жилым помещением при достижении 23-летнего возраста (л.д.15).                                        Обращаясь с иском в суд, ГБУСО "Мустаевский ПНИ" полагает, что Васильев В.С. как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на включение в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.            В качестве уважительных причин пропуска Васильевым В.С. срока для обращения с заявлением о включении в список, Интернат указал на невозможность защищать свои права в силу состояния здоровья, его законные представители детский дом и социальное учреждение своевременно не обеспечили защиту жилищных прав Васильева В.С.                                                Суд принимает во внимание отсутствие со стороны попечителей Васильева В.С. Городским домом-ребенка г.Иркутска, Гайским детским домом-интернат» в г.Гай, ГБУСО «Новотроицким психоневрологическим интернатом», направленных на постановку его на учет нуждающегося в предоставлении жилья до достижения 23-х летнего возраста, что не обеспечило защиту жилищных прав Васильева В.С. и привело к нарушению его право на предоставление жилого помещения, гарантированного государством. При этом суд учитывает, что в предмет доказывания по данному делу не входят и не имеют правового значения обстоятельства причин пропуска срока применительно к личности руководителя этих учреждений.                    В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.                                Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.                        Согласно ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.        В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.            Согласно п.4 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.                                                Суд приходит к выводу, что Васильев В.С. не имел возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого до 23-х лет, в связи с чем пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по уважительной причине. При этом суд оценивает реальную возможность самого лица заявить о своих жилищных правах, а не его законного представителя - в данном случае социального учреждения, под надзором которого он находятся в силу имеющегося у него состояния здоровья.                    Как следует из материалов дела, Васильев В.С. является инвалидом второй группы с детства, признан недееспособными до достижения совершеннолетия.        Следовательно, в силу своего состояния здоровья по достижении 18-летнего возраста и до исполнения Васильевым В.С. 23-х лет он не мог понимать и осознавать значимость установленных законом требований о необходимости своевременной подачи заявления на включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При том, что до достижения им совершеннолетия, как и после признания его недееспособным он не был правомочен в силу закона самостоятельно обращаться в компетентный орган с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.                                        Васильев В.С. с 1980, то есть с малолетнего возраста находился и с момента признания его недееспособным на попечении специализированных органов, в силу своего состояния здоровья и социального положения, а именно как ребенка оставшегося без попечения родителей.                                Указанные социальные учреждения не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав истцов.        Однако, ненадлежащее исполнение законными представителями возложенной на них законом обязанности действовать в интересах недееспособного Васильева В.С. не может быть положено в основу осуществления законного права на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке и не может являться основанием для отказа в восстановлении срока, поскольку самостоятельная реализация недееспособным Васильевым В.С. права на подачу заявления в течение установленного законом срока была невозможна в силу его несовершеннолетнего возраста и признания недееспособным.                                Таким образом, суд приходит к выводу, что Васильев В.С. не поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не в результате бездействия с его стороны, а вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей социальными учреждениями по защите жилищных прав Васильева В.С., в связи с чем срок для подачи заявления о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением подлежит восстановлению, в связи с чем имеется необходимость о возложении обязанности на администрацию Илекского района Оренбургской области включить Васильева В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, признав право на включение в него.        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233, 234 гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГБУСО "Мустаевский ПНИ", действующего в интересах недееспособного Васильева Вадима Сергеевича - удовлетворить.                Восстановить Васильеву Вадиму Сергеевича, ... года рождения, уроженцу ... срок для обращения для реализации мер социальной поддержки, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за Васильевым Вадимом Сергеевичем, ... года рождения право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.                         Обязать администрацию Илекского района Оренбургской области включить Васильева Вадима Сергеевича, ... года рождения, в список лиц, нуждающихся в жилой площади, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.    

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.                Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.К. Волобоева