Решение по делу № 33а-14160/2019 от 29.07.2019

Судья: Сибатова Л.И.                       УИД 16RS0018-01-2019-000330-34

дело в суде первой инстанции № 2а-343/2019

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-14160/2019

                                        учет № 022а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2019 года                                     г.Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Горшунова Д.Н.

    судей Гафиятуллина Ш.Ш., Шакуровой Н.К.

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кадыровой А.Р.

    рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе Шмелевой Натальи Юрьевны на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2019 года, которым постановлено:

    Исковые требования Шмелевой Натальи Юрьевны удовлетворить частично.

    Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 14.02.2019 № 260 по заявлению Шмелевой Н.Ю от 08.10.2018 об утверждении схемы расположения земельного участка.

    Обязать Исполнительный комитет рассмотреть заявление Шмелевой Н.Ю. по существу.

    Шмелевой Н.Ю в удовлетворении требования обязать устранить допущенное нарушение в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения, путем выдачи соглашения Шмелевой Н.Ю на приобретение в порядке перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером .... согласно приложенной к заявлению схеме отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного истца и его представителя, поддержавших доводы жалобы, объяснения заинтересованных лиц – Коновалова Б.Б., Хабибрахмановой Р.Ф. и их представителя, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Шмелева Н.Ю. обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

    В обоснование указала, что 08.10.2018 она обратилась через филиал ГБУ МФЦ Лаишевского района к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность путем перераспределения и утверждении схемы расположения земельного участка. Участок сформирован с учетом отступа на расстоянии более 3-х метров от жилого дома, расположенного на смежном земельном участке. Площадь присоединяемого земельного участка уменьшена до 200 кв.м. Присоединяемый участок имеет форму прямоугольника, что исключает изломанность линий. 14.02.2019 административный ответчик направил в адрес истца письмо № 260, в котором содержится отказ ввиду наличия спора со смежным землепользователем земельного участка .....

    Суд вынес решение в вышеизложенной формулировке.

    В апелляционной жалобе Шмелева Н.Ю. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

    Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В силу ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

    Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

    Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в п. 16 указанной статьи.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что Шмелева Н.Ю является собственником земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес> (л.д.6-8).

08.10.2018 Шмелева Н.Ю обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность путем перераспределения и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Председатель Палаты имущественных и земельных отношений Нурутдинов Н.Н, действуя по доверенности от Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, в ответе от 14.02.2019 № 260 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Шмелевой Н.Ю. отказал, указав, что испрашиваемая территория является спорной с собственником земельного участка с кадастровым номером .... (л.д.9).

Хабибрахмановой Р.Ф письмом от 05.02.2019 № 170, подписанного представителем Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района по доверенности Н.И.Нурутдиновым, так же отказано в утверждении схемы расположения земельного участка образованного в порядке перераспределения в связи со спором со Шмелевой Н.Ю.

Наличие спора относительно испрашиваемого земельного участка, право собственности, на который зарегистрировано в установленном законом порядке, препятствием для утверждения и выдачи схемы не является.

В обжалуемом ответе какие-либо ссылки на нарушение представленной схемой конкретных земельных, градостроительных норм и правил отсутствуют.

Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не представил доказательства правомерности отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.                                При таких обстоятельствах отсутствовали законные основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, ввиду чего оспариваемое решение является незаконным.

В представленной схеме усматривается наличие изломанности границ. Испрашиваемый земельный участок с учетом земельного участка, к которому предполагается его присоединить, будет иметь неправильную форму с многочисленными углами и поворотными точками. Будет отделен земельный участок, собственность на который не разграничена, расположенный справа от испрашиваемого, примыкающий к участку Коновалова Б.Б., Хабибрахмановой Р.Ф, окруженный участками Шмелевой Н.Ю с одной стороны, и Коновалова Б.Б., Хабибрахмановой Р.Ф – с другой.

На этот участок отсутствует доступ с мест общего пользования, и он становится недоступным для неограниченного круга лиц.

В настоящем административном деле из представленной схемы так же видно, что образуется земельный участок, собственность на который не разграничена, расположенный справа от испрашиваемого, полностью окруженного участками Шмелевой Н.Ю. с одной стороны, и Коновалова Б.Б., Хабибрахмановой Р.Ф – с другой, доступ к которому будет затруднителен для неограниченного круга лиц.

Ссылаясь на вышеприведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд удовлетворил административный иск частично.

С таким выводом следует согласиться, поскольку он соответствует материалам дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы Шмелевой Н.Ю. не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку они были предметом рассмотрения суда 1-й инстанции и им дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шмелевой Натальи Юрьевны – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи