Решение по делу № 12-406/2024 от 08.02.2024

Дело № 12-406/2024

РЕШЕНИЕ

21 марта 2024 года                                                               город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ооржака Н.Б. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> Республики Тыва, ОГРН 1021700563554,

УСТАНОВИЛ:

Председатель администрации <адрес> Республики Тыва Ооржак Н.Б. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, в обоснование указав, что основанием привлечения явилось несвоевременное исполнение решения суда по исполнительному производству №-ИП, а именно отсутствие организации реестре мест и площадок организации накопления ТБО и ТКО. Решение суда предусматривает организацию мест (площадок) для размещения ТКО на территории СПС <адрес>, в том числе межселенных территориях и вести реестр таких мест. Первый этап согласования мест размещения отходов прошла регистрацию в Роспотребнадзоре в 2021 году, а в текущее время направлено письменное обращение в вышеуказанный орган для согласования других мест накопления ТКО и ТБО. Для исполнения решения суда в бюджет района заложены средства в размере 1 000 000,00 рублей. В зимний период времени выполнение работ по заливе бетона было обусловлено с определёнными сложностями, связанным с холодом и раствором, в связи с чем исполнение решения суда не представляется возможным и данное обстоятельство находится вне пределов возможности привлекаемого лица. Оспариваемое постановление было принято ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истекал ДД.ММ.ГГГГ, где большая часть срока обжалования приходился в выходные дни, поэтому заявителем пропущен срок подачи жалобы по уважительной причине. Просит восстановить срок обжалования, постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначения наказания путем замены штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

Защитник Олет Р.А., действующий в интересах администрации <адрес> Республики Тыва по доверенности, в судебном заседании поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, просил восстановить срок обжалования, финансовые средства на исполнение решения заложены, часть из них будут направлены по расходам на обустройство мест и плошадок по накоплению ТБО и ТКО.

Представитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> на судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление должностным лицом вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия которого заявителем получено ДД.ММ.ГГГГ, последним днем подачи жалобы явилось ДД.ММ.ГГГГ, настоящая жалоба подана в Каа-Хемский районной суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока обжалования. Поскольку последний день подачи жалобы приходится на праздничный день, то суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство представителя о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, посчитав указанную причину пропуска срока обжалования уважительной.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что в производстве МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении администрации <адрес> Республики Тыва, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Каа-Хемским районным судом Республики Тыва по делу №, которым на должника возложена обязанность организовать места (площадки) для размещения твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений <адрес>, в том числе на межселенной территории и вести реестр таких мест, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, в пользу взыскателя прокуратуры <адрес> Республики Тыва. Данное исполнительное производство принято к исполнению МОСП <адрес> по РОВИП ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено постановление.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копия постановления.

В связи с неисполнением в установленный пятидневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП от ДД.ММ.ГГГГ должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, копия которого администрацией <адрес> Республики Тыва получено в этот же день.

Судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> Республики Тыва по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола должником получен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись.

Постановлением должностного лица МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Республики Тыва привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требования содержащегося в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в обоснование указав, что сведения об отсрочке исполнения решения суда, наличии уважительных причин, связанных с невозможностью исполнения решения суда в срок, установленный исполнительным документов, должником не представлено. Дело рассмотрено с участием защитника должника Олет Р.А.

С постановлением должностного лица нельзя согласиться в виду следующего.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение указанных требований закона, в ходе рассмотрения дела должностным лицом не проверены доводы, на которые ссылался защитник Олет Р.А. о том, что в зимний период времени выполнение работ по заливе бетона было обусловлено с определёнными сложностями, связанным с холодом и раствором, в связи с чем исполнение решения суда не представляется возможным и данное обстоятельство находится вне пределов возможности привлекаемого лица. Из представленных документов, судом также установлено, что должником принимаются меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда путем направления письменных обращений для согласования других мест накопления ТКО и ТБО, а также в бюджет <адрес> заложены денежные средства в размере 1 000 000,00 рублей.

Таким образом, постановление должностного лица не отвечает требованиям о полноте, объективности и всесторонности установления всех обстоятельств дела.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Доводы жалобы о замене административного штрафа на предупреждение не могут быть приняты судом, поскольку вмененное должнику правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе исполнения судебного акта, поэтому в отношении администрации <адрес> Республики Тыва нельзя применить статью 4.1.1 КоАП РФ ни в старой, ни в новой редакции.

С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет один год, и он в настоящее время не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отделения–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> Республики Тыва, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                   Р.С. Монгуш