Решение по делу № 2-1974/2018 от 03.08.2018

Дело № 2- 1974/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре Половцевой В.Ю.

«27» августа 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" о понуждении к устранению неисправностей общего имущества жилых домов,

УСТАНОВИЛ:

Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском ООО "Жилищно-эксплуатационная компания" о понуждении к устранению неисправностей общего имущества жилых домов.

В обоснование требований указано, что 31 октября 2017 года в рамках систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, произведен осмотр, в том числе многоквартирных домов по ул. им. Тряскина г. Волгограда.

По результатам осмотра составлен акт от 31 октября 2017г. № 1 согласно которому выявлены нарушения обязательных требований к содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов <адрес> г. Волгограда.

Согласно лицензии от 16 апреля 2015 года № функцию управления указанными многоквартирными домами осуществляло ООО «ЖЭК». Учитывая, что в ходе осмотра установлены нарушения обязательных требований должностным лицом Инспекции ООО «ЖЭК» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1-1 от 31.10.2017г. по сроком исполнения до 15 декабря 2017г.

В связи с частичным исполнением предписания 27 декабря 2017 года ООО «ЖЭК» выдано повторное предписания № 1374 со сроком исполнения до 15 февраля 2018г.

По факту невыполнения в установленный срок предписания в отношении ООО «ЖЭК» 27 декабря 2017г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

По факту невыполнения в установленный срок предписания в отношении ООО «ЖЭК» 06 марта 2018г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку законные предписания Инспекции выполнены ответчиком в установленный срок не были, Инспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика в течение двух месяцев с момент вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу устранить неисправности общего имущества многоквартирных домов <адрес> г. Волгограда.

В судебное заседание представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика ООО «ЖЭК» будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

В силу пункта 4 поименованного Положения Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно подп. "а" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с подп. "а" п. 11 указанных выше Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290), в перечень таких услуг и работ входит проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; устранение выявленных неисправностей.

В соответствии с подп. "в" пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290), лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении).

В судебном заседании установлено, что приказом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 16 апреля 2015г. № 119 ООО «ЖЭК» предоставлена лицензия № от 16.04.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сроком действия – бессрочно (л.д. 9,10).

Приказом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 06 февраля 2018г. № 12 с 05 февраля 2018 года действие лицензии № от 16.04.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «ЖЭК» прекращено (л.д. 11).

Актом осмотра № 1 от 31 октября 2017г. были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290 в домах №№15,16,18,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31 по ул. им. Тряскина г. Волгограда, а именно:

При визуальном осмотре многоквартирного дома № 31 по ул.им. Тряскина было выявлено, что имеются участки разрушения защитного штукатурного слоя выступающего архитектурного элемента, расположенного со стороны дворового фасада дома в границах конструктивных элементов крыши. Цокольная часть здания имеет отслоения и разрушения отделочного, а также цементного слоев с оголением кирпичной кладки; по периметру дома имеются трещины в местах сопряжения цоколя с отмосткой здания. Отмостка по периметру дома имеет участки разрушения, выявлены провалы, также установлен контруклон, некоторые участки отмостки просели и находятся ниже уровня земли; балконные плиты находятся в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдается повреждение несущих конструкция балконов, разрушение краев и тела балконных плит, частичное оголение арматуры нижней части плиты, с выпадением бетонного штукатурного и нарушением окрасочных слоев, на металлических конструкциях балконов наблюдается коррозия; входные двери двух подъездов находятся в ненадлежащем техническом состоянии, а именно, не обеспечен плотный притвор данных конструкций, имеются щели, зазоры, также обнаружено сквозное повреждение и частично отсутствие деревянного обрамления; входные группы подъездов имеют повреждения бетонного и цементного слоев выявлены сколы и выбоины. При обследовании двух подъездов многоквартирного дома выявлены следующие нарушения – повреждения и отслоения окрасочных слоев стен; оконные заполнения подъездов имеют участки загрязнения, на подоконниках выявлено скопление пыли. Также при осмотре стен выявлена общая загрязненность отделочных слоев, обнаружено наличие паутины.

При визуальном осмотре многоквартирного <адрес> по ул.им. Тряскина было выявлено – слуховые окна чердачного помещения нуждаются в ремонтных работах по устройству дверей и скреплению, также частично отсутствует остекление; по периметру дома имеются трещины в местах сопряжения цоколя с отмосткой здания. Отмостка по периметру дома имеет участки разрушения, выявлены провалы, также установлен контруклон, некоторые участки отмостки просели и находятся ниже уровня земли; конструкции дымовых и вентиляционных каналов имеют участки разрушения крошения и отслоения кирпичных стенок. При осмотре подъезда данного дома выявлено, что люк выхода на чердачное помещение не оборудован запирающим устройством и находится в открытом положении.

При визуальном осмотре многоквартирного <адрес> по ул.им. Тряскина было выявлено – по периметру дома имеются трещины в местах сопряжения цоколя с отмосткой здания. Отмостка по периметру дома имеет участки разрушения, выявлены провалы, также установлен контруклон, некоторые участки отмостки просели и находятся ниже уровня земли; при осмотре цокольной части здания установлены нависания, трещины, отслоения и разрушения цементного слоя; при осмотре кровельного покрытия по периметру дома обнаружены сколы и трещины асбестоцементных листов; конструкции дымовых и вентиляционных каналов имеют участки разрушения, крошения и отслоения кирпичных стенок, также полностью отсутствует защитный штукатурный слой данных конструкций; цементная и асфальтобетонная площадка перед входом в подъезд имеет повреждения, выявлены сколы, выбоины, трещины, некоторые участки просели. При осмотре подъезда данного дома выявлено, что поверхность деревянных полов и лестниц на межэтажных площадках имеют места зыбкости, прогибов, также наблюдаются трещины деревянных конструкций и подвижности отдельных участков, отсутствует окрасочный слой; в подъезде на межэтажных площадках наблюдаются многочисленные участки повреждения защитного (штукатурного), а также отделочного (окрасочного) слоев стен и побелочного слоя потолка; оконные заполнения подъезда имеют участки загрязнения, на подоконнике выявлено скопление пыли. Также при осмотре стен выявлена общая загрязненность отделочных слоев, обнаружено наличие паутины.

При визуальном осмотре многоквартирного <адрес> по ул.им. Тряскина было выявлено, что на день проверки велись работы по капитальному ремонту. провести осмотр подъездов данного дома не представилось возможным, ввиду того, что входные металлические двери оборудованы запирающими устройствами.

При визуальном осмотре многоквартирного <адрес> по ул.им. Тряскина было выявлено – по периметру дома имеются в местах сопряжения цоколя с отмосткой здания. Отмостка по периметру дома имеет участки разрушения, выявлены провалы, также установлен контруклон, некоторые участки отмостки просели и находятся ниже уровня земли; по периметру фасада здания, преимущественно на цокольной части имеются отслоения, разрушения цементного, штукатурного и отделочного слоев; балконные плиты находятся в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдается повреждение несущих конструкция балконов, разрушение краев и тела балконных плат, частичное оголение арматуры нижней части плиты, с выпадением бетонного, штукатурного и нарушением окрасочных слоев, на металлических конструкциях балконов наблюдается коррозия; входные двери находятся в ненадлежащем техническом состоянии, а именно, не обеспечен плотный притвор, и имеются щели, зазоры, также обнаружено сквозное повреждение и частичное отсутствие деревянного обрамления; входные группы имеют повреждения бетонного и цементного слоев, с оголением и крошением кирпичной кладки, также выявлены сколы, выбоины и трещины данных конструкций. При осмотре подъезда данного дома выявлены следующие нарушения – в подъезде на межэтажных площадках наблюдаются многочисленные участки повреждения отделочного (окрасочного и побелочного) слоя стен и потолка; техническое состояние системы электроснабжения в подъезде ненадлежащее, электрониша на лестничной клетке открыта, электроснабжение лестничных клеток выполнено по временной схеме, наблюдаются незакрепленные участки электрических проводов; оконные заполнения подъездов имеют участки загрязнения, на подоконнике выявлено скопление пыли. Также при осмотре стен выявлена общая загрязненность отделочных слоев, обнаружено наличие паутины.

При визуальном осмотре многоквартирного <адрес> по ул.им. Тряскина было выявлено – по периметру дома имеются трещины в местах сопряжения цоколя с отмосткой здания. Отмостка по периметру дома имеет участки разрушения, выявлены трещины; при осмотре дворового фасада выявлены трещины по защитному штукатурному слою в границах расположения оконных проемов первого этажа.

При визуальном осмотре многоквартирного <адрес> по ул.им. Тряскина было выявлено – при осмотре дворового фасада выявлены разрушения защитного штукатурного слоя в границах расположения оконных проемов. Также данные нарушение установлены при осмотре цокольной части здания; входная дверь находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно, не обеспечен плотный притвор, и имеются щели, зазоры, также обнаружено сквозное повреждение и частично отсутствие деревянного обрамления; входная группа имеет повреждения цементного слоя, также выявлены сколы, выбоины и трещины данной конструкции. При осмотре подъезда данного дома выявлены следующие нарушения – в подъезде на межэтажных площадках наблюдаются многочисленные участки повреждения отделочного (окрасочного и побелочного) слоя стен и потолка; оконные заполнения подъездов имеют участки загрязнения, на подоконнике выявлено скопление пыли. Также при осмотре стен выявлена общая загрязненность отделочных слоев, обнаружено наличие паутины; поверхность деревянных полов и лестниц на межэтажных площадках имеют места зыбкости, также наблюдаются трещины деревянных конструкций и подвижности отдельных участков, частично отсутствует окрасочный слой.

При визуальном осмотре многоквартирного <адрес> по ул.им. Тряскина было установлено, что на день проверки велись работы по капитальному ремонту фасада и крыши здания. При осмотре подъезда данного дома выявлены следующие нарушения – в подъезде на межэтажных площадках наблюдаются многочисленные участки повреждения отделочного (окрасочного и побелочного) слоя стен и потолка; оконные заполнения подъезда имеют участки загрязнения, на подоконнике выявлено скопление пыли. Также при осмотре стен выявлена общая загрязненность отделочных слоев, обнаружено наличие паутины; поверхность деревянных полов и лестниц на межэтажных площадках имеют места зыбкости, также наблюдаются трещины деревянных конструкций и подвижности отдельных участков, частично отсутствует окрасочный слой; входная дверь находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно не обеспечен плотный притвор, имеются щели, зазоры, также обнаружено сквозное повреждение и частично отсутствие деревянного обрамления.

При визуальном осмотре многоквартирного <адрес> по ул.им. Тряскина было установлено, что на день проверки велись работы по капитальному ремонту фасада и крыши здания. При осмотре двух подъездов данного дома выявлены следующие нарушения – в подъездах на межэтажных площадках наблюдаются многочисленные участки повреждения отделочного (окрасочного и побелочного) слоя стен и потолка; оконные заполнения подъезда имеют участки загрязнения, на подоконнике выявлено скопление пыли. Также при осмотре стен выявлена общая загрязненность отделочных слоев, обнаружено наличие паутины; поверхность полов на межэтажных площадках имеет участки повреждения, также обнаружены выбоины и сколы бетонного слоя; входные двери находятся в ненадлежащем техническом состоянии, а именно, не обеспечен плотный притвор, и имеются щели, зазоры, также обнаружено сквозное повреждение и частично отсутствие деревянного обрамления; техническое состояние системы электроснабжения в подъездах ненадлежащее, электроснабжение лестничных клеток выполнено по временной схеме, наблюдаются незакрепленные участки электрических проводов, приборы освещения не оборудованы защитными колпаками.

При визуальном осмотре многоквартирного <адрес> по ул.им. Тряскина было установлено, что на день проверки велись работы по капитальному ремонту фасада и крыши здания. При осмотре подъезда данного дома выявлены следующие нарушения - оконные заполнения подъезда имеют участки загрязнения, на подоконнике выявлено скопление пыли. Также при осмотре стен выявлена общая загрязненность отделочных слоев, обнаружено наличие паутины; входная дверь находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно не обеспечен плотный притвор, имеются щели, зазоры, также обнаружено сквозное повреждение и частично отсутствие деревянного обрамления; техническое состояние системы электроснабжения в подъездах ненадлежащее, электроснабжение лестничных клеток выполнено по временной схеме, наблюдаются незакрепленные участки электрических проводов, приборы освещения не оборудованы защитными колпаками.

При визуальном осмотре многоквартирного <адрес> по ул.им. Тряскина было установлено, что на день проверки велись работы по капитальному ремонту фасада и крыши здания. При осмотре подъезда данного дома выявлены следующие нарушения - входная дверь находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно не обеспечен плотный притвор, имеются щели, зазоры, также обнаружено сквозное повреждение и частично отсутствие деревянного обрамления; техническое состояние системы электроснабжения в подъездах ненадлежащее, электроснабжение лестничных клеток выполнено по временной схеме, наблюдаются незакрепленные участки электрических проводов, приборы освещения не оборудованы защитными колпаками; на поверхности полов межэтажных лестничных площадок выявлено скопление пыли и мусора, оконные заполнения подъезда имеют участки загрязнения, обнаружено наличие паутины.

При визуальном осмотре многоквартирных домов №№,14,12 по ул.им. Тряскина было выявлено, что на день проверки велись работы по капитальному ремонту. Провести осмотр подъездов данного дома не представилось возможным, ввиду того, что входные металлические двери оборудованы запирающими устройствами.

При визуальном осмотре многоквартирного дома выявлены следующие нарушения – по периметру дома имеются трещины в местах сопряжения цоколя с отмосткой здания. Отмостка по периметру дома имеет участки разрушения, выявлены провалы, также установлен контруклон, некоторые участки отмостки просели и находятся ниже уровня земли; по фасаду здания имеются отслоения, разрушения отделочного слоя; входная дверь находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно не обеспечен плотный притвор, имеются щели, зазоры, также обнаружено сквозное повреждение и частично отсутствие деревянного обрамления. При осмотре подъезда выявлены следующие нарушения – в подъезде а межэтажных площадках наблюдаются многочисленные участки повреждения отделочного (окрасочного и побелочного) слоя стен и потолка; техническое состояние системы электроснабжения в подъезде ненадлежащее, электрониша на лестничной клетке открыта, электроснабжение лестничных клеток выполнено по временной схеме, наблюдаются незакрепленные участки электрических проводов; оконные заполнения подъездов имеют участки загрязнения, на подоконнике выявлено скопление пыли. Также при осмотре стен выявлена общая загрязненность отделочных слоев, обнаружено наличие паутины; поверхность деревянных полов и лестниц на межэтажных площадках имеют места зыбкости, также наблюдаются трещины деревянных конструкций и подвижности отдельных участков, частично отсутствует окрасочный слой (л.д. 12-32).

31 октября 2017 года Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 33-39).

21 декабря 2017г. в адрес ООО «ЖЭК» направлено уведомление о проведении 25 декабря 2017 года внеплановой выездной проверки на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д. 40-41,44-46).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, а именно предписания от 31.10.2017г. № (л.д. 50-78).

27 декабря 2017 года Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 79-85).

ДД.ММ.ГГГГг. было вынесено уведомление № о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ООО «ЖЭК» направлено уведомление о проведении с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. внеплановой выездной проверки на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д. 87,88-90).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, а именно предписания от 27.12.2017г. № (л.д. 92-116).

ДД.ММ.ГГГГг. было вынесено уведомление № о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 117).

ДД.ММ.ГГГГг. вынесен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭК за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 118-133).

Согласно п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

П. 4.2.1.3 Правил не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

На основании п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

В соответствии с пунктом 4.2.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. N 170, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно п. 4.2.4.2. Правил содержания при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

В силу п. 3.2.3 Правил окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы). Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки.

Пунктом 4.7.1. Правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Пункт 4.7.2. Правил гласит, что неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ. Правил устанавливает, что входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ. Правил устанавливает, что входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы).

Приказом руководителя Инспекции от ДД.ММ.ГГГГг. № в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда <адрес> от 08.11.2017г. № А12-29976/2017 действие лицензии от 16.04.2015г. № прекращено с 05.02.2018г.

Согласно ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст. 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

При таком положении учитывая положения ст. 200 ЖК РФ, принятое решение о прекращении лицензии ООО «ЖЭК» не является основанием для отказа в иске. Судом установлено, что, несмотря на выданные ответчику предписания и привлечения ответчика к административной ответственности, ООО «ЖЭК» уклоняется от исполнения действующего законодательства, на протяжении длительного времени не принимает мер по устранению нарушений.

Принимая во внимание ненадлежащее исполнение ООО "ЖЭК" обязанностей по ремонту общего имущества многоквартирных домов, включающего балконные плиты и стены дома, не обеспечение соблюдения характеристик надежности и безопасности для жизни и здоровья граждан, установив, что ООО "ЖЭК" неправомерно уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Государственной жилищной инспекции исковых требований.

Указанные действия соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом как органом муниципального жилищного надзора в целях пресечения нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг.

При этом суд считает необходимым отметить, что исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО "Жилищно-эксплуатационная компания" о понуждении к устранению неисправностей общего имущества жилых домов удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу устранить неисправности общего имущества многоквартирных домов <адрес> <адрес>, а именно:

- в многоквартирном <адрес> по ул. им. Тряскина <адрес> выполнить работы по восстановлению защитного штукатурного слоя выступающего архитектурного элемента, расположенного со стороны дворового фасада дома в границах конструктивных элементов крыши. Привести цокольную часть здания в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению отмостки данного дома в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению балконных плит данного дома в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению входной двери в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению входной группы подъезда в надлежащее техническое состояние. Восстановить окрасочный слой подъезда. Привести подъезд дома в надлежащее санитарное состояние.

- в многоквартирном <адрес> по ул. им. Тряскина <адрес> привести слуховые окна чердачного помещения в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению отмостки данного дома в надлежащее техническое состояние. Привести оголовки вентиляционных каналов в надлежащее техническое состояние. Обеспечить закрытое положение люка выхода на чердачное помещение, установить запирающее устройство.

- в многоквартирном <адрес> по ул. им. Тряскина <адрес> выполнить работы по приведению отмостки данного дома в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению цокольной части здания в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению конструктивных элементов крыши в надлежащее техническое состояние. Привести оголовки вентиляционных каналов в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению входной группы подъезда в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению деревянного напольного покрытия и конструктивных элементов лестницы в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению защитного (штукатурного), а также отделочного (окрасочного) слоев стен и побелочного слоя потолка в подъезде в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по санитарной уборке помещений многоквартирного дома.

- в многоквартирном <адрес> по ул. им. Тряскина <адрес> выполнить работы по приведению отмостки данного дома в надлежащее техническое состояние. Привести дворовой фасад здания в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению деревянного напольного покрытия и конструктивных элементов лестницы в подъезде в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению защитного (штукатурного), а также отделочного (окрасочного) слоев стен и побелочного слоя потолка в подъезде в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по санитарной уборке помещений многоквартирного дома.

- в многоквартирном <адрес> по ул. им. Тряскина <адрес> выполнить работы по приведению отмостки данного дома в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению фасада здания, в том числе цокольной части, в надлежащее техническое состояние. Привести балконные плиты данного дома в надлежащее техническое состояние. Привести входную дверь в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению входной группы подъезда в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению защитного (штукатурного), а также отделочного (окрасочного) слоев стен и побелочного слоя потолка в подъезде в надлежащее техническое состояние. Привести систему электроснабжения подъезда данного дома в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по санитарной уборке помещений многоквартирного дома.

- в многоквартирном <адрес> по ул. им. Тряскина <адрес> выполнить работы по приведению отмостки данного дома в надлежащее техническое состояние. Привести дворовой фасад данного дома в надлежащее техническое состояние.

- в многоквартирном <адрес> по ул. им. Тряскина <адрес> выполнить работы по приведению дворового фасада здания, в том числе цокольной части, в надлежащее техническое состояние. Привести входную дверь в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению входной группы подъезда в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению защитного (штукатурного), а также отделочного (окрасочного) слоев стен и побелочного слоя потолка в подъезде в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по санитарной уборке помещений многоквартирного дома. Выполнить работы по приведению деревянного напольного покрытия и конструктивных элементов лестницы в подъезде в надлежащее техническое состояние.

- в многоквартирном <адрес> по ул. им. Тряскина <адрес> выполнить работы по приведению отделочных (окрасочного и побелочного) слоев стен и потолка в подъезде в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по санитарной уборке помещений многоквартирного дома. Выполнить работы по приведению деревянного напольного покрытия и конструктивных элементов лестницы в подъезде в надлежащее техническое состояние.

- в многоквартирном <адрес> по ул. им. Тряскина <адрес> выполнить работы по приведению отделочных (окрасочного и побелочного) слоев стен и потолка в подъезде в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по санитарной уборке помещений многоквартирного дома. Привести поверхность полов на межэтажных площадках в надлежащее техническое состояние, устранить выбоины и сколы бетонного слоя. Привести входные двери подъездов данного дома в надлежащее техническое состояние. Привести систему электроснабжения подъездов данного дома в надлежащее техническое состояние.

- в многоквартирном <адрес> по ул. им. Тряскина <адрес> выполнить работы по санитарной уборке помещений многоквартирного дома. Привести систему электроснабжения подъезда данного дома в надлежащее техническое состояние.

- в многоквартирном <адрес> по ул. им. Тряскина <адрес> привести систему электроснабжения подъезда данного дома в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по санитарной уборке помещений многоквартирного дома.

- в многоквартирном <адрес> по ул. им. Тряскина <адрес> выполнить работы по приведению отмостки данного дома в надлежащее техническое состояние. Привести фасад здания в надлежащее техническое состояние. Привести входную дверь подъезда данного дома в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по приведению отделочных (окрасочного и побелочного) слоев стен потолка в подъезде в надлежащее техническое состояние. Привести систему электроснабжения подъезда данного дома в надлежащее техническое состояние. Выполнить работы по санитарной уборке помещений многоквартирного дома. Выполнить работы по приведению деревянного напольного покрытия и конструктивных элементов лестницы в надлежащее техническое состояние.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Ковалев

Решение суда изготовлено 31 августа 2018г.

Председательствующий А.П. Ковалев

Решение по делу № 2-1974/2018 от 03.08.2018

2-1974/2018

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица