Решение по делу № 12-243/2017 от 03.08.2017

Дело №12- 243/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Армавир 29 августа 2017 г.                        

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Дерябина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Армавира Стуконог И.В. на постановление административной комиссии муниципального образования город Армавир от 25.07.2017 № <...> о привлечении товарищества собственников жилья «Астрея» к административной ответственности по ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Армавир от 25.07.2017 № <...> юридическое лицо - ТСЖ «Астрея», привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Прокурор г. Армавира обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит данное постановление отменить, освободить ТСЖ «Астрея» от административной ответственности, объявив устное замечание, производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения. Протест мотивирован тем, что данное постановление вынесено с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, является незаконным и подлежит отмене. Согласно протокола об административном правонарушении от 14.07.2017г., в ходе проверки ведущим специалистом отдела контроля городского хозяйства администрации муниципального образования г.Армавир Щ. в отношении юридического лица- ТСЖ «Астрея» 04.07.2017г. в 15 час. установлено, что водоотводящие устройства дома № <...> по ул. <...> в г.Армавире находятся в неудовлетворительном состоянии. Поскольку водоотводящее устройства относятся к общедомовому имуществу, в связи с чем их замена, ремонт и восстановление производятся за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме. Однако, неудовлетворительное состояние водоотводящих устройств не является грубым нарушением действующего законодательства, в связи с чем данное правонарушение является малозначительным и назначение наказания в виде штрафа является нецелесообразным, поскольку бремя оплаты штрафа ляжет на собственников квартир в данном многоквартирном доме.

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавир Чередниченко А.А.. протест прокурора г.Армавира поддержал в полном объеме.

Представитель органа, вынесшего опротестованное постановление - администрации муниципального образования г. Армавир по доверенности В., в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста, мотивируя тем, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушений закона не допущено, факт совершения административного правонарушения и процедура привлечения к административной ответственности ТСЖ «Астрея» прокурором не оспариваются. Правом решать вопрос о малозначительности совершенного правонарушения и освобождении на этом основании от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАПРФ, наделены судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, но не прокурор. Уполномоченный коллегиальный орган – административная комиссия муниципального образования г.Армавир, как следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении, приняла единогласное решение о назначении административного наказания в виде штрафа, размер которого для юридических лиц установлен в соответствии с ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в размере 15000 рублей. Оснований к отмене постановления не имеется.

Представитель юридического лица –ТСЖ «Астрея», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений об уважительности причин не явки не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по основаниям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив жалобу, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608–КЗ, лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждают факт совершения ТСЖ «Астрея» административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ.

Указанной нормой установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

Решением Армавирской городской Думы от 22.07.2015г. № 780 утверждены Правила благоустройства муниципального образования город Армавир. В п.8.8 Правил предусмотрено, что физические лица, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели обязаны: следить за внешним состоянием фасадов зданий, строений, сооружений (заборов, ограждений и т.д.), а также водоотводящих устройств от их наружных стен. В случае повреждения либо нанесения графических надписей, рисунков, объявлений незамедлительно принимать меры к их устранению.

Основанием для привлечения ТСЖ «Астрея» к административной ответственности по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» послужил тот факт, что в ходе проведения проверки ведущим специалистом отдела контроля городского хозяйства администрации муниципального образования г.Армавир Щ. в отношении юридического лица- ТСЖ «Астрея» 04.07.2017г. в 15 час. установлено, что водоотводящие устройства дома № <...> по ул. <...> в г.Армавире находятся в неудовлетворительном состоянии, что зафиксировано на фототаблицах; по факту совершения административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 14.07.2017г.

Постановление административной комиссии является законным и обоснованным в части определения обстоятельств, имеющих значение для дела, квалификации административного правонарушения; нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, постановление о привлечении к административной ответственности также вынесено уполномоченным органом.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного впервые ТСЖ «Астрея» административного правонарушения, не повлекшего за собой причинения вреда и иных негативных последствий, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, таких как устранение допущенного нарушения, о чем пояснил представитель ТСЖ «Астрея» П. в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административной комиссией, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным обжалуемое постановление административной комиссии изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа, и вынести предупреждение; данная мера административного наказания предусмотрена санкцией ч. 11 ст.3.2 Закона Краснодарского края № 608–КЗ от 23.07.2003 года.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

Изменить постановление Административной комиссии муниципального образования город Армавир от 25.07.2017 № 1524 о привлечении товарищества собственников жилья «Астрея» к административной ответственности по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в части назначенного наказания, и назначить ТСЖ «Астрея» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья-подпись Решение вступило в законную силу 12.09.2017 г.