Решение по делу № 2-166/2017 от 11.01.2017

                                                                                    Дело № 2-166/2017                                                                                                  

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года       г. Новозыбков

    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Поповой И.С.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С. Н.,

с участием истца Мартыненковой Т.В.,

представителя ответчика Нешитой И.Р., действующей на основании доверенности от 01.03.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыненковой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

    Мартыненкова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периодов нахождения в дополнительных отпусках, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

    Заявленные требования мотивирует тем, что с 01 апреля 1992 года и по настоящее время она осуществляет медицинскую деятельность (лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). Полагая, что на дату 16 декабря 2016 года ее специальный стаж составил более 30 лет, истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку из стажа работы были исключены периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне: с 21 октября 2013 года по 03 ноября 2013 года, с 12 мая 2014 года по 01 июня 2014 года, с 11 марта 2015 года по 31 марта 2015 года, с 11 мая 2016 года по 24 мая 2016 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 сентября 1994 года по 05 ноября 1994 года, с 17 мая 2005 года по 17 июня 2005 года, с 19 сентября 2013 года по 19 октября 2013 года. Было установлено наличие у нее специального стажа продолжительностью 29 лет 07 месяцев 19 дней. Полагает отказ Управления Пенсионного фонда не основанным на законе, существенно нарушающим ее права. Просит суд включить периоды нахождения в дополнительных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 16 декабря 2016 года, то есть со дня обращения за указанной пенсией к ответчику.

    В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) Нешитая И.Р. полагает исковые требования необоснованными, поскольку дополнительный отпуск за работу в радиационной зоне предоставляется в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в качестве возмещения вреда и мер социальной поддержки гражданам, работающим в зоне радиационного загрязнения. Предоставление указанного отпуска не связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и включению в стаж не подлежит. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж. Стаж лечебной деятельности на момент обращения составляет 29 лет 07 месяцев 19 дней. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец с 01 апреля 1992 года и по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность (лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Новозыбковская центральная районная больница».

Указанное учреждение здравоохранения осуществляет свою деятельность на территории населенного пункта г.Новозыбков Брянской области, территория которого с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 к зоне с правом на отселение.

    16 декабря 2016 года истец обратилась с заявлением и всеми необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 28 декабря 2016 года №598452/16 в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Установлено наличие у нее специального стажа продолжительностью 29 лет 07 месяцев 19 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

    Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года                   «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Согласно части 2 статьи 30 названного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

    Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781); Правил исчисления срока выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Правила N 1066).

    Как следует из трудовой книжки, Мартыненкова Т.В. с 01 апреля 1992 года и по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность (лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Новозыбковская центральная районная больница» в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения.

    В судебном заседании установлено, что в периоды с 05 сентября 1994 года по 05 ноября 1994 года, с 17 мая 2005 года по 17 июня 2005 года, с 19 сентября 2013 года по 19 октября 2013 года Мартыненкова Т.В. направлялась по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации.

    В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

    В соответствии с требованиями действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (ст. 54), а также приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 705н "Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

    В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком.

    Таким образом, право лица на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности, а, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

    Как следует из предоставленных материалов, в периоды с 21 октября 2013 года по 03 ноября 2013 года, с 12 мая 2014 года по 01 июня 2014 года, с 11 марта 2015 года по 31 марта 2015 года, с 11 мая 2016 года по 24 мая 2016 года истцу предоставлялись дополнительные отпуска по закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

     В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Таким образом, ст.116 ТК РФ прямо указывает на возможность предоставление дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе.

    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    В соответствии со ст.ст.18,20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), гражданам, постоянно работающим в зоне отселения и зоне с правом на отселение, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 21 и 14 календарных дней соответственно. Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст.ст.18,20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

    Факт обращения истца в УПФ РФ 16 декабря 2016 года подтвержден Решением Комиссии об отказе в назначении выплаты пенсии.

    Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, обязав ответчика включить период нахождения Мартыненковой Т.В. в дополнительных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, назначив страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 16 декабря 2016 года.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования Мартыненковой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.      

    Признать право Мартыненковой Т.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 1994 года по 05 ноября 1994 года, с 17 мая 2005 года по 17 июня 2005 года, с 19 сентября 2013 года по 19 октября 2013 года, периоды нахождения истца в дополнительных отпусках по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21 октября 2013 года по 03 ноября 2013 года, с 12 мая 2014 года по 01 июня 2014 года, с 11 марта 2015 года по 31 марта 2015 года, с 11 мая 2016 года по 24 мая 2016 года, и назначить страховую пенсию по старости с 16 декабря 2016 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                        И. С. Попова