Решение по делу № 5-1868/2021 от 27.07.2021

№ 5-1868/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
30 августа 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 28.12.2002, ОГРН 1022900537648, ИНН 2901017998, находящегося по адресу: 163002, г. Архангельск, пр. Обводный канал, д. 7,

установил:

22 и 28 июня 2021 года выявлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» (далее – ГБУЗ АО «АОДКБ») совершило длящееся административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг при эксплуатации помещения 4 соматического отделения по адресу: г. Архангельск, пр. Обводный канал, д. 7, корп. 3, и в невыполнении в полном объеме мероприятий, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно:

    - на поверхности стены в палате № 10 имеется частичное отсутствие кафельной плитки, дефекты на линолеумном покрытии (нарушение целостности), в коридоре при входе в палату № 10 на стене имеются дефекты (облупившаяся краска);

    - в помещениях отделения, в том числе палатах обнаружены окрыленные летающие особи комаров;

    - окна не укрыты мелкоячеистой сеткой, имеется отверстие в месте прохождения коммуникаций под раковиной в кабинете сестры-хозяйки,

что не соответствует СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83 (далее – СанПиН 3.5.2.3472-17), СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее – СП 2.1.3678-20).

Защитник ГБУЗ АО «АОДКБ» Бушуева А.С. в судебном заседании просила учесть, что все нарушения были устранены, просила применить наказание в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу пунктов 2.12 и 4.25.7 СП 2.1.3678-20 в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности, а в медицинской организации не должно быть насекомых и грызунов.

Согласно пункту 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон, а также герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Факт осуществления ГБУЗ АО «АОДКБ» медицинской деятельности с указанными нарушениями санитарных правил при эксплуатации помещений 4 соматического отделения по адресу: г. Архангельск, пр. Обводный канал, д. 7, корп. 3, не оспаривается защитником и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 22.06.2021 и актом санитарно-эпидемиологического освидетельствования от 28.06.2021.

Основания не доверять указанным доказательствам отсутствуют.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения ГБУЗ АО «АОДКБ» указанных санитарных правил. Следовательно, в его бездействии, выразившемся в допущении указанных нарушений и несовершении действий, предусмотренных санитарными требованиями, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено.

С учетом характера нарушения и устранения выявленных недостатков отсутствуют основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ для административного приостановления деятельности.

Предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ основания для применения наказания в виде предупреждения отсутствуют, поскольку объектом нарушения являются отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, непосредственно связанные с защитой жизни и здоровья граждан, а также с оказанием медицинской помощи. По той же причине отсутствуют основания для признания нарушения малозначительным.

Кроме того, замена штрафа предупреждением в силу статьи 4.1.1 КоАП РФ допустима только в случае, если нарушение выявлено в ходе государственного надзора (контроля), проводимого в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В рассматриваемом случае нарушение выявлено в ходе проведения административного расследования, проводимого в соответствии с КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств само по себе финансовое положение юридического лица не может быть основанием для прекращения производства по делу. Основания для освобождения от ответственности по части 4 статьи 24.5 КоАП РФ также отсутствуют, поскольку, как следует из материалов дела, организация не обращалась в установленном бюджетным законодательством порядке с заявкой на выделение соответствующего финансирования для обеспечения ремонта помещений, по которым выявлены нарушения.

В случае необходимости в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ юридическое лицо вправе просить о предоставлении рассрочки (отсрочки) уплаты штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с 0424178754), ИНН 2901133673, КПП 290101001; единый казначейский счет 40102810045370000016, номер счета для поступлений 03100643000000012400, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 011117401, КБК 14111601061010004140, ОКТМО 11701000, УИН 14110129100000778474.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Р. Ярмолюк