Решение по делу № 33а-6275/2019 от 28.10.2019

Дело № 2а-567/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 ноября 2019 года № 33а-6275/2019

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Сотников И.А., рассмотрев административное дело по частным жалобам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Борисовская средняя общеобразовательная школа» и комитета по управлению имуществом администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области на определение Бабаевского районного суда Вологодской области от 06 сентября 2019 года, которым Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области восстановлен пропущенный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 16 июля 2019 года,

установил:

решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 16 июля 2019 года предписание об устранении нарушений требований в области гражданской обороны № 21 от 25 апреля 2019 года, подготовленное старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бабаевскому и Чагодощенскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Сушковой Е.С. и старшим дознавателем этого же отдела Морозовой А.А., адресованное муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Борисовская средняя общеобразовательная школа», признано незаконным и отменено.

04 сентября 2019 года представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Кулева А.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой на указанный судебный акт и одновременно ходатайствовала о восстановлении срока для обращения с жалобой, мотивируя такое ходатайство ссылкой на получение копии мотивированного решения суда лишь 31 августа 2019 года.

Судом вынесено приведённое определение.

В частных жалобах директор МБОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа» Соколовская Е.А. и исполняющий обязанности председателя комитета по управлению имуществом администрации Бабаевского муниципального района Бронзов В.А., указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований для восстановления срока подачи апелляционной жалобы, так как Главное управление МЧС России по Вологодской области было осведомлено о принятом судом решении и имело возможность подать жалобу в установленные законом сроки, просят определение суда отменить и в удовлетворения заявления отказать. Доказательства уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы заявителем не представлены.

В возражениях на частные жалобы представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области Кулева А.В. просит определение суда оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность определения суда, оценив доводы частных жалоб, представленных возражений, оснований для отмены определения не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 95 КАС Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Установление срока на обжалование решения суда по административному делу обусловлено необходимостью гарантировать правовую определённость в спорных публичных правоотношениях и стабильность осуществления государственных полномочий. Однако при установлении порядка обжалования судебного акта на основе баланса между принципом правовой определённости и правом на справедливое судебное разбирательство должна быть обеспечена и реальная возможность участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр судебного решения.

Возможность восстановления процессуального срока по заявлению лица, участвующего в деле, направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.

При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также подлежит оценке характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Как усматривается из материалов дела, 16 июля 2019 года судом первой инстанции была провозглашена резолютивная часть решения; в окончательной форме решение изготовлено 19 июля 2019 года.

Согласно материалам дела (т.1, л.д. 195), 23 июля 2019 года копия решения суда направлена административному ответчику старшему инспектору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бабаевскому и Чагодощенскому районам Сушковой Е.А. (<адрес>) и получена ею 08 августа 2019 года (т.1, л.д. 196), а также в адрес Главного управления МЧС России по Вологодской области (г. Вологда, Мальцева, д. 41), однако уведомление о вручении адресату регистрируемого почтового отправления отсутствует.

Из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... в адрес Главного управления МЧС России по Вологодской области следует, что копия решения направлена адресату лишь 06 августа 2019 года и вручена 31 августа 2019 года.

Апелляционная жалоба подана в суд представителем Главного управления МЧС России по Вологодской области 04 сентября 2019 года.

Давая оценку приведённым фактическим обстоятельствам, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований для восстановления Главному управлению МЧС России по Вологодской области пропущенного процессуального срока на обжалование судебного акта, поскольку представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области в судебных заседаниях суда первой инстанции, в том числе при провозглашении резолютивной части итогового решения, не присутствовал, и в отсутствие текста судебного акта, копия которого получена административным ответчиком за пределами срока апелляционного обжалования, мотивированная апелляционная жалоба объективно не могла быть составлена и подана в суд в установленный процессуальный срок.

Вопреки доводам частных жалоб, получение административным ответчиком Сушковой Е.С. до истечения срока апелляционного обжалования копии решения суда в окончательной форме никаких правовых последствий для Управления МЧС России по Вологодской области не создаёт, в том числе и потому, что право обжалования судебного акта от имени Управления не могло быть ею осуществлено в связи с отсутствием у неё высшего юридического образования.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Бабаевского районного суда Вологодской области от 06 сентября 2019 года оставить без изменения, частные жалобы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Борисовская средняя общеобразовательная школа» и комитета по управлению имуществом администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области – без удовлетворения.

Судья