Решение по делу № 2-456/2018 от 01.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-456/2018

18 мая 2018 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булавко В.В. к администрации г. Боготола Красноярского края о признании недействительным распоряжения администрации г. Боготола в части включения квартиры в реестр жилых помещений специализированного жилищного фонда, договора найма жилого помещения маневренного фонда, признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

с участием:

истца Булавко В.В.,

представителя ответчика администрации г. Боготола по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Кривцовой Н.О.,

УСТАНОВИЛ:

Булавко В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Боготола о признании недействительным распоряжения администрации г. Боготола в части включения квартиры в реестр жилых помещений специализированного жилищного фонда, договора найма жилого помещения маневренного фонда, признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что с 13.08.1997 года он состоит в администрации г.Боготола на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. 16.07.2013 года с ним заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда на <адрес>, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу. Истец считает, что включение квартиры в специализированный (маневренный) фонд проведено с нарушением закона, поскольку право муниципальной собственности на квартиру не было зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, администрация г.Боготола включила спорную квартиру в специализированный (маневренный) жилищный фонд, тогда как указанный жилой дом на момент предоставления ему квартиры по договору найма уже являлся аварийным, состояние дома уже не соответствовало санитарно-техническим, противопожарным и другим нормам и не обеспечивало безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. В декабре 2013 года согласно заключению межведомственной комиссии указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Администрацией г.Боготола в установленные сроки не направлено постановление от 16.07.2013 №-п о включении квартиры по адресу: <адрес> специализированный (маневренный) жилищный фонд, в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На сегодняшний день истец проживает в указанном жилом помещении, зарегистрирован в нем, сделал в квартире ремонт, поменял окна, оштукатурил и покрасил стены, пол, побелил потолок, восстановил печку, отремонтировал подполье, добросовестно несет расходы за содержание жилого помещения, поэтому считает, что приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. В связи с этим, истец просит признать недействительным п. 1.1 распоряжения администрации г. Боготола от 16.07.2013 №-п в части включения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в реестр жилых помещений специализированного жилищного фонда (маневренный фонд), договора найма жилого помещения маневренного фонда от 16.07.2013 №, признать его приобретшим право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец Булавко В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным выше обстоятельствам, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Боготола по доверенности Кривцова Н.О. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований в части признания недействительным п. 1.1 распоряжения администрации г. Боготола от 16.07.2013 №-п, в остальной части разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании постановления администрации г. Боготола от 12.04.2004 № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из реестра муниципальной собственности г. Боготола от 01.03.2018 г. (л.д. 73).

Указанная квартира на основании распоряжения от 16.07.2013 №-р (л.д. 8) включена в реестр жилых помещений специализированного жилищного фонда (маневренный фонд) (п. 1.1 распоряжения), предоставлена Булавко В.В. по договору найма жилого помещения сроком на один год (п. 1.2 распоряжения).

16.07.2013 администрация г. Боготола заключила с Булавко В.В. договор найма жилого помещения маневренного фонда № (л.д. 9), по условиям которого квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана истцу сроком на один год (пп. 1 п. 17 раздела 4), который впоследствии на основании дополнительных соглашений от 10.02.2015 №, от 19.08.2015 №, от 27.09.2016 №, от 10.08.2017 № (л.д. 13-16) был продлен соответственно с 16.07.2014 по 16.07.2015, с 16.07.2015 по 16.07.2016, с 16.07.2016 по 16.07.2017, с 16.07.2017 по 16.07.2018.

В приведенном выше договоре найма жилого помещения маневренного фонда от 16.07.2013 № указано, что жилое помещение отнесено кманевренномуфонду на основании распоряжения администрации г. Боготола от 16.07.2013 №-р.

Оценивая требования о признании недействительным распоряжения администрации г. Боготола в части включения квартиры в реестр жилых помещений специализированного жилищного фонда, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст.19ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного относятся, в том числе, жилые помещения маневренногофонда.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст.92 ЖК РФ).

Нарушение требованийЖилищногокодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещениякспециализированному жилищному фондупри принятии решения о предоставлении гражданинуспециализированногожилогопомещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи11 ЖК РФи части 2 статьи99 ЖК РФможет служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилогопомещения недействительными.

Решение о предоставленииспециализированногожилогопомещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированногонаймажилогопомещения.

Согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Однако, согласно акту о техническом состоянии объекта капитального строительства жилого здания от 19.11.2013 г., техническому отчету ООО «СибПроектСтрой» от 2013 г. (л.д.23-52) техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ветхое (л.д. 22). Здание жилого дома не соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных и других норм, не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, физический износ здания составляет более 75 %, проведение реконструкции или капитального ремонта здания экономически нецелесообразно из-за значительного процента износа основных строительных конструкций здания и внутренних инженерных систем обеспечения (л.д. 38).

На основании заключения межведомственной комиссии от 05.12.2013 № (л.д. 62-64) дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с этим, постановлением администрации г. Боготола от 31.12.2013 №-п указанный дом включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Граждане, проживающие в аварийных и подлежащих сносу домах, включены в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае по годам (л.д. 65, 66).

При таких обстоятельствах, поскольку предоставленное для проживания в июле 2013 года истцу жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствовало санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, которым должно отвечать жилое помещение, в связи с чем требования истца о признании недействительным распоряжения администрации г. Боготола в части и, как следствие, договора найма жилого помещения маневренного фонда от 16.07.2013 №, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая требования о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, суд исходит из следующего.

Конституционное право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную цену из государственного и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.10 ЖК РФжилищныеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищныеправаи обязанности.

На основании ст.12 ГК РФзащита гражданскихправосуществляется, в том числе, путемпризнанияправа.

Согласно ч. 1 ст.60 ЖК РФпо договорусоциальногонаймажилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФпользованиежилым помещением по договору социального наймаосуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст.62 ЖК РФпредметом договорасоциальногонаймажилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фондасоциальногоиспользования

Согласно справке администрации г. Боготола от 08.11.2017 Булавко В.В. с 13.08.1997 г. состоит в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, очередь № 115 (л.д. 53).

Какие-либо объекты недвижимого имущества в г. Боготоле и Боготольском районе, на праве собственности или ином вещном праве за Булавко В.В. не зарегистрированы (л.д. 79).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации (л.д. 57) Булавко В.В. с 26.03.2008 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на основании договора купли-продажи ФИО5 (л.д. 80), который родственником Булавко В.В. не является (справка от 17.05.2018 г. №).

По месту пребывания истец Булавко В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания от 03.09.2013, 25.08.2015, 04.10.2016, 23.08.2017 (л.д. 18-21), в соответствии с п.п. 7, 18 договора найма жилого помещения маневренного фонда от 16.07.2013 № производит оплату за данное жилое помещение, задолженности не имеет, что следует из представленных истцом квитанций и подтверждается справкой администрации г. Боготола от 01.03.2018 № (л.д. 81, 72).

На момент предоставления Булавко В.В. жилого помещения по адресу: <адрес>, иных лиц, поживающих и зарегистрированных по месту жительства либо по месту пребывания по указанному адресу не имелось, с заявлением о вселении родственников и иных лиц Булавко В.В. не обращался (справка администрации г. Боготола от 01.03.2018 г. № - л.д. 74).

Давая оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из того, что истец с 13.08.1997 г. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, с 2013 года проживает в спорной квартире, обеспечивает ее сохранность и поддерживает в надлежащем состоянии, производит ремонт, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, фактически исполняет условия договора социального найма, зарегистрирован в нем в установленном законом порядке, спорное жилое помещение изначально предоставлено истцу, как нуждающемуся вжилом помещении.

Совокупность приведённых выше обстоятельств свидетельствует о том, чтоистец фактически приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Однако, как указывалось выше, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находится спорная <адрес>, предоставленная истцу, на основании заключения межведомственной комиссии от 05.12.2013 № (л.д. 62-64) признан аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая положение ч. 2 ст.15и ч. 1 ст.60, ст. 62Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым предметомдоговоранайма должно являться жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарных и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), а занимаемая истцом квартира находится в аварийном доме, подлежащем сносу, в связи с чем правовых оснований для возложения на администрацию г. Боготола обязанности заключить договор социального наймане имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Булавко В.В. в частипризнанииза ним права пользования жилым помещением обоснованны, основаны на законе и подлежат удовлетворению, при этом в удовлетворении исковых требований об обязании заключить договор социального найма, надлежит отказать, поскольку в том числе судом не установлено нарушение прав истца действиями администрации г.Боготола в отказе взаключениидоговора социального найма при наличии на то законных оснований, когда судом за Булавко В.В. признано право пользования спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, исковые требования Булавко В.В. к администрации г. Боготола о признании недействительным распоряжения администрации г. Боготола в части включения квартиры в реестр жилых помещений специализированного жилищного фонда, договора найма жилого помещения маневренного фонда, признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Булавко В.В. к администрации г. Боготола Красноярского края о признании недействительным распоряжения администрации г. Боготола в части включения квартиры в реестр жилых помещений специализированного жилищного фонда, договора найма жилого помещения маневренного фонда, признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать недействительными п. 1.1 распоряжения администрации г. Боготола от 16.07.2013 №-п в части включения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в реестр жилых помещений специализированного жилищного фонда (маневренный фонд), договор найма жилого помещения маневренного фонда от 16.07.2013 №, заключённый между администрацией г. Боготола и Булавко В.В..

Признать за Булавко В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении исковых требований Булавко В.В. к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ