Решение по делу № 2а-404/2020 от 28.08.2020

Дело № 2а-404/20 г.

                      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з – Нефтуллаевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора гор. <адрес> ФИО7. к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации о продаже документов об образовании в гор. <адрес>, размещенную в сети Интернет на сайте derbent.15-dney.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и о внесении сайт derbent.15-dney.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> ФИО8. обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации о продаже документов об образовании в гор. <адрес>, размещенную в сети Интернет на сайте derbent.15-dney.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и о внесении сайта derbent.15-dney.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, на страницах которого размещена информация с предложением о приобретении в <адрес> поддельных дипломов и аттестатов об образовании.

В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем derbent.15-dney.com, содержится информация об оформлении и продаже в г.<адрес> дипломов о среднем профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании и среднем образовании без прохождения обучения по образовательным программам. Его посетителям предоставляется возможность оформить заказ на покупку диплома без прохождения обучения по образовательным программам.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что для приобретения диплома необходимо оформить заказ и в течение определенного времени заказ будет исполнен (диплом доставлен) со 100% гарантией анонимности. Допущенные в дипломе технические ошибки или неточности будут устранены в течении 30 дней.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных дипломов. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее –ФЗ №149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законами (ч.5 ст.15 ФЗ №149).

Частью 6 ст.10 вышеуказанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой ил религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из смысла ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создано единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет»

Согласно ч.2 ст.15.1 данного ФЗ №149 в реестр включается сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившую в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ №149).

Целью обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан в приобретение дипломов о среднем профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ст. 327 УК РФ), и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу derbent.15-dney.com, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

    В этой связи, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанному сайту следует ограничить.

    Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества или государства.

В судебное заседание и.о. прокурора гор. <адрес> ФИО9. не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры гор. <адрес>.

В судебное заседание представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился и причину не явки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц участвующих в деле.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, на страницах которого размещена информация с предложением о приобретении в г.<адрес> поддельных дипломов и аттестатов об образовании.

В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем derbent.15-dney.com, содержится информация об оформлении и продаже в <адрес> дипломов о среднем образовании, высшем профессиональном образовании и среднем образовании без прохождения обучения по образовательным программам. Его посетителям предоставляется возможность оформить заказ на покупку диплома без прохождения обучения по образовательным программам.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что для дистанционного заказа диплома необходимо заполнить на сайте форму заказа.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных дипломов, за что предусмотрена уголовная ответственность.

В подтверждение доводов, прокурором г<адрес> ФИО10. приложена к материалам дела справку по результатам проверки, с приложенными скриншотами сайта о продаже документов.

Из смысла ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создано единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет»

Согласно ч.2 ст.15.1 данного ФЗ №149 в реестр включается сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ №149).

    Целью обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан в приобретение дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

    Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ст. 327 УК РФ), и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

    По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

    Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу derbent.15-dney.com, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора гор. <адрес>

В соответствии с ч.2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора гор. <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов об образовании в гор. <адрес>, размещенную в сети Интернет на сайте derbent.15-dney.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести сайт derbent.15-dney.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение суда в соответствии со ст.188 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме вынесено 10 сентября 2020 года.

Председательствующий      Р.Ф.Абдуллаев