Решение по делу № 2-870/2019 от 07.02.2019

Дело № 2-870/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кичиной Т.В.

при секретаре судебного заседания Коротковой Е.В.

с участием представителя истца Новикова И.В., представителя ответчика Сафронюк Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «<данные изъяты>» о понуждению к исполнению требования предписания,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратилась в суд с иском к ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «<данные изъяты>» о понуждении к исполнению требования предписания и просит: обязать ООО «УК ЖКХ» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № по адресу: <адрес>, произвести мероприятия по восстановлению целостности кровельного покрытия. Устранить выявленные нарушения.

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № № проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. По обращению № № в ходе визуального осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> выявлено: в первом подъезде на 5 этаже в районе кв. № электрошкафа, внутреннего водостока выявлены следы протечек кровли; в районе стыковых соединений потолка и стен коридора дверного проема в жилую комнату выявлено отслоение стенового покрытия кв. №; со стороны лестничной клетки 5-го этажа 1-го подъезда выявлены следы протечки из-за неисправности системы внутреннего водоотведения, также выявлены следы участки застарелых следов в электрощитовом шкафу; на кровле многоквартирного жилого дома выявлены участки разрушения кровельного покрытия, парапетов, оголовков вентиляционных блоков до арматурного слоя, неисправность элементов воронки водосточного устройства кровли, местами отсутствует уклон, имеются участки отслоения от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение между полотнищами вздутия, растрескивание защитных слоев, разрывы кровельного покрытия, разрушение стыкового соединения плит и стеновой панели в районе балкона кв. № № складирование строительно-бытового мусора на кровле МКД, отсутствуют местами водосборные воронки. Нарушены лицензионные требования установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2, 3 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ, требования утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 13.09.2018) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", п. 3 правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных "Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", пп. 3, 8, 9, 11, 12, 13, 21, 23 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 27.03.2018) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", пп. 4.8.14, 3.2.8, 3.2.9, 4.2.3.9, 4.4.2, 4.4.1, 4.8.1, 4.8.6, 4.8.7, 3.2.16, 4.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ «<данные изъяты>» (до переименования Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ «<данные изъяты>»).

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «УК ЖКХ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № с указанием конкретных сроков устранения недостатков ДД.ММ.ГГГГ

При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Таким образом, по мнению истца, ответчиком на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

В судебном заседании представитель Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по доверенности Новиков И.В. доводы заявленных требований поддержал, пояснил, что законность предписания была предметом судебного контроля при рассмотрении дела о привлечении ответчика к административной ответственности, до настоящего времени законное предписание не исполнено.

Представитель ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ <данные изъяты>» по доверенности Сафронюк Ю.Г. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в соответствии с Договором о проведении капитального ремонта <данные изъяты>-К от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом №<адрес> передан для проведения капитального ремонта, в том числе ремонта крыши и межпанельных швов.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

В силу статьи 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N -91, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Принимая во внимание, что ответчик является управляющей организацией жилого многоквартирного дома, обязанность следить за содержанием жилого дома законодателем возложена на него.

Управляющие организации выступают в этих отношениях, как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности и несут соответствующие риски.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании Распоряжения от № года № № проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. По обращению № № в ходе визуального осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлено: в первом подъезде на 5 этаже в районе кв. №, электрошкафа, внутреннего водостока выявлены следы протечек кровли; в районе стыковых соединений потолка и стен коридора дверного проема в жилую комнату выявлено отслоение стенового покрытия кв. №; со стороны лестничной клетки 5-го этажа 1-го подъезда выявлены следы протечки из-за неисправности системы внутреннего водоотведения, также выявлены следы участки застарелых следов в электрощитовом шкафу; на кровле многоквартирного жилого дома выявлены участки разрушения кровельного покрытия, парапетов, оголовков вентиляционных блоков до арматурного слоя, неисправность элементов воронки водосточного устройства кровли, местами отсутствует уклон, имеются участки отслоения от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение между полотнищами вздутия, растрескивание защитных слоев, разрывы кровельного покрытия, разрушение стыкового соединения плит и стеновой панели в районе балкона кв. № №; складирование строительно-бытового мусора на кровле МКД, отсутствуют местами водосборные воронки.

Нарушены лицензионные требования установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2, 3 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ, требования утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 13.09.2018) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", п. 3 правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных "Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", пп. 3, 8, 9, 11, 12, 13, 21, 23 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 27.03.2018) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", пп. 4.8.14, 3.2.8, 3.2.9, 4.2.3.9, 4.4.2, 4.4.1, 4.8.1, 4.8.6, 4.8.7, 3.2.16, 4.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ «<данные изъяты>» (до переименования Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ «<данные изъяты>»).

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «УК ЖКХ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № с указанием конкретных сроков устранения недостатков - ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику было предписано произвести мероприятия по восстановлению целостности кровельного покрытия, устранить выявленные нарушения по адресу <адрес> а именно: следы протечек кровли в первом подъезде на 5 этаже в районе №, электрического шкафа, внутреннего водостока; следы протечек со стороны лестничной клетки 5 этажа 1 подъезда из-за неисправности системы внутреннего водоотведения; участки застарелых следов в электрощитовом шкафу; на кровле многоквартирного жилого дома участки разрушения кровельного покрытия, парапетов, оголовков вентиляционных блоков до арматурного слоя, неисправность элементов воронки водосточного устройства кровли, местами отсутствует уклон, имеются участки отслоения от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоения между полотнищами, вздутия, растрескивания защитных слоев, разрывы кровельного покрытия; разрушение стыкового соединения плиты и стеновой панели в районе балкона кв.№; складирование строительно-бытового мусора на кровле МКД; отсутствуют местами водосборные воронки.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан. Данное предписание ответчиком не оспорено.

При проведении внеплановой проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено. Данные обстоятельства объективно подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уведомлением о проведении внеплановой проверки и актом проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований об относимости и допустимости доказательств, суд пришел к выводу, что требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «<данные изъяты> о понуждении к исполнению требования предписания, подлежат удовлетворению.

Достоверными и допустимыми доказательствами установлено, что по результатам проверки ответчику выдано предписание с указанием порядка и срока устранения выявленного нарушения, которое в установленные сроки в полном объеме не исполнено.

Таким образом, учитывая, что обстоятельства неисполнения предписания, выданного истцом, нашли свое подтверждение и ответчиком фактически не оспаривались, суд пришел к выводу о том, что исковые требования заявлены Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает возможным установить срок – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчика по доверенности Сафронюк Ю.Г. о том, что выполнить предписание не представляется возможным в связи с заключением договора о проведении капитального ремонта, суд признает несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что предметом настоящих исковых требований является невыполнение в установленный срок предписания Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданного ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» - произвести мероприятия по восстановлению целостности кровельного покрытия, устранить выявленные нарушения по адресу: <адрес>

Кроме того, в силу ст. ст. 88, 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Наро-Фоминского городского округа Московской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заявление Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «<данные изъяты>» о понуждению к исполнению требования предписания удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «<данные изъяты>» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования предписания Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №№, а именно: произвести мероприятия по восстановлению целостности кровельного покрытия, устранить выявленные нарушения по адресу <адрес> (следы протечек кровли в первом подъезде на 5 этаже в районе кв.№, электрического шкафа, внутреннего водостока; следы протечек со стороны лестничной клетки 5 этажа 1 подъезда из-за неисправности системы внутреннего водоотведения; участки застарелых следов в электрощитовом шкафу; на кровле многоквартирного жилого дома участки разрушения кровельного покрытия, парапетов, оголовков вентиляционных блоков до арматурного слоя, неисправность элементов воронки водосточного устройства кровли, местами отсутствует уклон, имеются участки отслоения от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоения между полотнищами, вздутия, растрескивания защитных слоев, разрывы кровельного покрытия; разрушение стыкового соединения плиты и стеновой панели в районе балкона кв.№; складирование строительно-бытового мусора на кровле МКД; отсутствуют местами водосборные воронки).

Взыскать с ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «<данные изъяты>» в доход бюджета Наро-Фоминского городского округа Московской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий Т.В. Кичина