Решение по делу № 2-306/2017 от 21.06.2017

Дело № 2-306/2017                          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года      с. Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Якимова В.Н.,

с участием прокурора Вилегодского района Архангельской области Шпанова Д.Г.,

при секретаре Пузыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ильинско-Подомское гражданское дело по иску прокурора Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ильинское» об обязании организовать устранение имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Ильинское» с исковым заявлением об обязании организовать устранение имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности. Заявление мотивировал тем, что проверкой исполнения законодательства о пожарной безопасности, проведенной прокуратурой района с привлечением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Коряжмы, Вилегодского и Ленского района, пожарной части № 28, установлено, что в муниципальном образовании «Ильинское» в нарушение требований пожарной безопасности у пожарного водоема по ул. Советская, д. 54А с. Ильинско-Подомское отсутствует площадка для установки пожарного автомобиля; у пожарного водоема по ул. СХТ, д. 1 с. Ильинско-Подомское отсутствует подъезд и площадка для установки пожарного автомобиля; у пожарного водоема по ул. Тепличная, д. 14 с. Ильинско-Подомское ограничен подъезд, отсутствует площадка для установки пожарного автомобиля; отсутствует вода в пожарном водоеме в д. Роженец; у пожарного водоема на ул. Виледская в с. Ильинско-Подомское не имеется крышки, отсутствует аншлаг; ограничен подъезд к пожарному водоему по ул. Советская, д.1 и д. 54 с. Ильинско-Подомское; нет подъезда к пожарному водоему по ул. СХТ, д. 7 (МБДОУ «Рябинушка» корпус 3), Энергетиков, д. 8 с. Ильинско-Подомское; нарушена целостная конструкция крышки пожарного водоема по ул. Новосельская, д. 22 с. Ильинско-Подомское; отсутствует крышка, нет воды и подъезда к пожарному водоему «Кирпичный» д. Мухонская. Неисполнение органами местного самоуправления своих обязанностей по обеспечению пожарной безопасности на территории поселения нарушают права неопределенного круга лиц, так как могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций, особенно в период пожароопасного периода.

На основании изложенного просит обязать администрацию МО «Ильинское» в срок до 01 сентября 2017 года организовать устранение имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности: оборудовать площадки для установки пожарного автомобиля и подъезды к пожарным водоемам на улице Советская, д. 54А, СХТ, д. 1, Тепличная, д. 14, Советская, д. 1, Советская, д. 54, СХТ, д. 7, Энергетиков, д. 8 с. Ильинско-Подомское, д. Мухонская (пожарный водоем «Кирпичный») Вилегодского района Архангельской области в соответствии с требованиями (СП 8.13 I 30.2009) «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденным Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178; обеспечить запас воды в пожарном водоеме д. Роженец; установить крышки на пожарном водоеме по ул. Виледская с. Ильинско-Подомское и д. Мухонская Вилегодского района Архангельской области; заменить крышки на пожарном водоеме по улице Новосельская, д. 22 с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области; установить указатель у пожарного водоема по улице Виледская с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области.

Прокурор Вилегодского района Шпанов Д.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнив в части срока исполнения решения суда, просит установить срок исполнения решения суда до 15 мая 2018 года.

Ответчик администрация МО «Ильинское», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили заявление в письменном виде, в котором исковые требования прокурора Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ильинское» об обязании организовать устранение имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности признают в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Коряжма, Вилегодского и Ленского районов, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Закона).

Согласно ст. 19 Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В силу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5 000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. Допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима (далее - ППР), согласно пункту 16 которых, вступившему в силу с 01 сентября 2012 года, на территории поселений обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с пунктом 80 ППР органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Из материалов дела следует, что на основании информации, поступившей из ОНД г. Коряжмы, Вилегодского и Ленского районов по факту нарушения требований о противопожарном водоснабжении на территории Вилегодского района прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены указанные выше нарушения правил пожарной безопасности.

Ответчик – администрация МО «Ильинское» интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ильинское» об обязании организовать устранение имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности признала в полном объёме, представив в суд письменное заявление, которое приобщено к материалам дела. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом.

При указанных обстоятельствах суд, в соответствии с действующим законодательством, полагает требования истца основанными на законе, а потому подлежащими удовлетворению.

Наряду с этим, в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Администрация муниципального образования «Ильинское» является органом местного самоуправления, а потому государственная пошлина при вынесении решения суда по данному делу взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ильинское» об обязании организовать устранение имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ильинское» организовать устранение имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности: оборудовать площадки для установки пожарного автомобиля и подъезды к пожарным водоемам по улице Советская, д. 54А, СХТ, д. 1, Тепличная, д. 14, Советская, д. 1, Советская, д. 54, СХТ, д. 7, Энергетиков, д. 8 с. Ильинско-Подомское, д. Мухонская (пожарный водоем «Кирпичный») Вилегодского района Архангельской области в соответствии с требованиями СП 8.13 I 30.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденным Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178; обеспечить запас воды в пожарном водоеме д. Роженец; установить крышки на пожарном водоеме по ул. Виледская с. Ильинско-Подомское и д. Мухонская Вилегодского района Архангельской области; заменить крышки на пожарном водоеме по улице Новосельская, д. 22 с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области; установить указатель у пожарного водоема по улице Виледская с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области, в срок до 15 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.Н. Якимов