Решение по делу № 2а-3224/2018 от 04.09.2018

Дело № 2а-3224/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2018 года                                                                      город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                         Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре                          Панюгиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Аксенова Руслана Николаевича к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействий) незаконными,

                                         У С Т А Н О В И Л:

Аксенов Р.Н. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России) о признании действий (бездействий) незаконными.

В обоснование административного иска указал, что направил обращение прокурору Ульяновской области с просьбой организовать проверку доводов обращения о том, что ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ненадлежаще соблюдает санитарное законодательство при обходах медперсоналом объектов учреждения, не выявляет недостатки (пыль, сырость и т.д.); из-за ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей и игнорирования норм санитарного законодательства, осужденные Аксенов Р.Н., ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2 одновременно были госпитализированы в больницу ФКУ ИК-9 УФСИН Росси по Ульяновской области с подтвержденным туберкулезом легких (ФИО4 – умер).

В рамках проверки просил установить, переносили или нет до прибытия в ФКУ ИК-3 осужденные воспаления, характерные туберкулезу легких либо приехали в колонию здоровыми. Просил установить, если в колонии соблюдаются требования санитарного законодательства, тогда по какой причине указанные лица и многие другие почти одновременно были госпитализированы в туберкулезное отделение больницы, однако ответа не получил.

07.08.2018 года ему сообщено письмом от 06.08.2018 года ФКУЗ МСЧ-73, что все соответствует законодательству в сфере здравоохранения, еженедельно проводится обход объектов учреждения. Информации, по какой причине лица были госпитализированы в больницу, представить не могут согласно ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Просил органы прокуратуры Ульяновской области предоставить для ознакомления после окончания проверки документы и материалы, которые были предметом рассмотрения, однако это не было предоставлено, что ограничивает его в составлении обоснованных обращений на неправомерные действия и бездействия МСЧ-73 в защиту прав и интересов, не представили документы, на основании которых действует МСЧ-73.

Просит признать действия (бездействия) ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России незаконными и необоснованными по доводам, изложенным в заявлении, с учетом изучения документов и материалов, предложить устранить допущенные нарушения прав и ч.2 ст. 24 и ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, предоставить требуемую информацию.

В судебное заседание административный истец Аксенов Р.Н. не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием не поступило.

Представитель административного ответчика федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административный иск в её отсутствие, направила отзыв, в котором указывает, что обращения, заявления от осужденных и граждан в ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России регистрируются в системе электронного документооборота; исходя из анализа электронного документооборота за период с 01.01.2018 по настоящее время заявления, обращения в отношении осужденного Аксенова Р.Н. согласно ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» были рассмотрены в установленный срок; в отношении представления сведений относительно осужденных ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7 осужденному Аксенову Р.Н даны разъяснения о невозможности представить сведения о состоянии их здоровья в связи с отсутствием приложенной к заявлению доверенности от поименованных лиц, со ссылкой на ст. 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; просит в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц - УФСИН России по Ульяновской области, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (часть 4 ст. 29 Конституции РФ).

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами закреплен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пункт 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ устанавливает, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11.

Установлено, что осужденный Аксенов Р.Н. с 16.04.2007 года по 07.09.2007 года находился на стационарном лечении в туберкулезном отделении №2 областной больницы ФКУ ИK-9 УФСИН России по Ульяновской области, кроме того, с 19.05.2008 года по 14.06.2011 года находился под наблюдением медицинских работников ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области.

Как следует из административного искового заявления, основанием обращения Аксенова Р.Н. в суд является непредставление ФКУЗ МСЧ-73 информации о причинах неисполнения норм санитарного законодательства, в результате чего истец, а также осужденные ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2 одновременно были госпитализированы в туберкулезное отделение больницы.

Вместе с тем, вопреки доводам административного иска, ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России выполнены требования закона о рассмотрении обращения гражданина.

Из представленного суду административным ответчиком скриншота программного комплекса системы документооборота учреждения раздела «Обращения граждан» следует, что все поступившие в ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от Аксенова Р.Н. обращения рассмотрены, ответы на его обращения даны в установленный законом срок.

    Что касается информации, которую Аксенов Р.Н. просил предоставить по другим осужденным, то в ответе от 25.06.2018 года Врио начальника медико-санитарной части ФКУ МСЧ-73 ФСИН Росиии сообщается, что к запросу не приложена доверенность (либо ее заверенная копия) от осужденных ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2 о предоставлении информации о состоянии их здоровья, а согласно статье 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Аксенову Р.Н. указано, что при условии предоставления доверенности от осужденных об уполномочивании получать сведения о состоянии их здоровья, необходимая информация будет представлена в полном объеме.

В связи с этим, учитывая, что нарушений законных прав и интересов административного истца действиями (бездействиями) ответчика не установлено, требования Аксенова Р.Н., изложенные в административном иске, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Аксенова Руслана Николаевича к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействий) незаконными, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                       Э.Р.Кузнецова