Решение по делу № 2а-8909/2017 от 21.11.2017

Дело №2а-8909/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года                             г. Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, д.23А

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи             Н.А. Булановой,

при секретаре Г.М.Кучер,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю (заинтересованное лицо – Колосова З.П.) о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в лице представителя по доверенности Норкиной А.Ю. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от дата.

В обоснование административного искового заявления истец указал, что Управление полагает постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от дата в отношении Управления вынесено незаконно и необоснованно. Как следует из текста постановления ФИО1 пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от дата, исполнительный лист № фс № от дата выдан Уссурийским районным судом Приморского края по делу №, вступившему в законную силу дата. Как следует из резолютивной части решения Уссурийского районного суда Приморского края по делу №, результаты межевания, а также подготовленного на их основании описания земельного участка были признаны недействительными. В качестве способа восстановления нарушенного права было указано исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка. При этом какая-либо обязанность на Управление вступившим в законную силу судебным актом не возлагалось. Управление не являлось ответчиком, какие-либо действия Управления судебным актом не были признаны незаконными. Как следует из данных Единого государственного реестра недвижимости, дата на основании служебной записки начальника правового отдела филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № исключены из Единого государственного реестра недвижимости. Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом от дата. В графе «Особые отметки» содержатся сведения, согласно которым Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, с дата решение Уссурийского районного суда Приморского края по делу № исполнено. На основании изложенного, Управление полагает, что вина Управления в неисполнении решения Уссурийского районного суда Приморского края по делу № отсутствует. Постановление о взыскании с Управления исполнительского сбора в размере 50000 вынесено незаконно.

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по доверенности Норкина А.Ю. требования искового заявления поддержала в полном объеме.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Вепренцев Ю.В., представляющий интересы ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому и УФССП России по Приморскому, возражал против удовлетворения требований административного искового заявления, пояснив, что постановление вынесено законно и обоснованно, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора сведений об исполнении решения суда не имелось.

Заинтересованное лицо – Колосова З.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив доводы административного искового заявления, представленные сторонами документы, исследовав материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного ФИО1 пристава Российской Федерации, главного ФИО1 пристава субъекта Российской Федерации, старшего ФИО1 пристава, их заместителей, ФИО1 пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах».

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании положения ч. 8, ч. 12, ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положению ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании положений ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из вышеизложенных норм действующего законодательства следует, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава - исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Судом установлено, что дата. судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г. Владивостока УФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа исполнительного листа № от дата, выданного Уссурийским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером <...> отношении должника Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу взыскателя Колосовой З.П.

В постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Согласно материалам дела, постановление о возбуждении исполнительного производства получено Управлением 14.07.2017г.

дата. Управлением Росреестра по Приморскому краю направлено письмо судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г. Владивостока УФССП России по Приморскому краю о невозможности исполнить требования исполнительного документа.

дата. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю Вепренцевым Ю.В. руководителю Управления Росреестра по ПК направлено требование об исполнении требований исполнительного документа.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника - Управления Росреестра по <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю исполнительное производство №-ИП окончено, в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших добровольному исполнению исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава законных и фактических оснований для вынесения оспариваемого постановления. Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы истца о том, что дата на основании служебной записки начальника правового отдела филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № исключены из Единого государственного реестра недвижимости, не свидетельствует о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления указанные обстоятельства судебному приставу-исполнителю известны не были.

Письмо от дата, в котором сообщалось об исполнении дата. Управлением Росреестра по <адрес> решения суда, согласно представленным документам и пояснениям истца в судебном заседании, направлено судебному приставу-исполнителю только дата.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает со стороны административного ответчика нарушений прав административного истца оспариваемым постановлением, и оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю (заинтересованное лицо – Колосова З.П.) о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от дата. незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 27.12.2017г.

Судья                                    Н.А.Буланова