Решение по делу № 12-90/2022 от 17.02.2022

Дело № 12-90/2022

УИД 78RS0012-01-2022-000062-042

Р Е Ш Е Н И Е

06 апреля 2022 года                                                         Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Максименко Ю.Ю., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 17, зал 31,

с участием защитника ООО «Северянин» ФИО3, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Северянин» ФИО1 на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Северянин», ИНН №, ОГРН № дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Северянин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что по результатам проверки, поступивших из прокуратуры <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ООО «Северянин» по адресу: <адрес>, <адрес> нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, а именно: осуществлялось хранение продукции собственного изготовления без маркировки с указанием даты и времени изготовления (напитки, коктейли), что не соответствует требованиям                    п.п. 7.1, 7.1.3, 7.1.13, 7.1.14 СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Северянин» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что нормы СанПин, нарушение которых вменяется Обществу, относятся к организации общественного питания в медицинских учреждениях. Состав административного правонарушения в действиях ООО «Северянин» отсутствует.

В судебное заседание законный представитель ООО «Северянин» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение дела без его участия.

Защитник ООО «Северянин» ФИО3 в судебное заседание явился, доводы жалобы полностью поддержал.

В судебное заседание не явилось должностное лицо Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу для дачи пояснений по факту составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Северянин», однако суд полагает возможным рассмотреть жалобу защитника в отсутствие данного должностного лица, поскольку представленных материалов достаточно для вынесения решения по жалобе.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

По мнению суда, названные требования закона, в ходе рассмотрения дела должностным лицом, вынесшим постановление, в полном объеме выполнены не были.

Исходя из совокупности представленных материалов, должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении сделан вывод, что административное правонарушение, вменяемое ООО «Северянин», имело место ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, при этом, из акта проверки следует, что это является датой и временем момента окончания проверки, и, таким образом, совершаемого административного правонарушения.

Вместе с тем, генеральный директор ООО «Северянин» был опрошен по обстоятельствам проверки ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его объяснения от ДД.ММ.ГГГГ.

В решении заместителя прокурора <адрес> ФИО4 о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве основания для проведения проверки указано обращение ФИО5 Однако, в материалах дела указанное обращение, послужившее основанием для проведения прокуратурой проверки в отношении ООО «Северянин», отсутствует. В постановлении должностного лица основание для проведения проверки не указано и не исследовалось.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд учитывает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом не установлены дата и время совершения административного правонарушения, а также вопреки требованиям закона не дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, принимая во внимание, что при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северянин», подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что, в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, не истек, подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Доводы жалобы не подлежат рассмотрению в связи с отменой постановления по процессуальным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу генерального директора ООО «Северянин» ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северянин» - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Северянин», на новое рассмотрение в Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья