Решение по делу № 21-109/2021 от 24.02.2021

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

     судья Низовцев А.В.

    дело № 21-109

                                             поступило 24 февраля 2021 года

    УИД04RS0023-01-2020-001109-76

    Р Е Ш Е Н И Е

    12 апреля 2021 года                                                                  г. Улан-Удэ

    Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

    при секретаре Ангушевой Ю.А.

    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Игнашкеева Радиона Александровича,

    У С Т А Н О В И Л:

    1. Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» Очирова Ж.А. от 3 ноября 2020 года Игнашкеев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей.

    Прокурор Тункинского района Республики Бурятия подал протест на постановление в районный суд.

    Решением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 3 февраля 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

    Должностное лицо Очиров обжаловал решение районного суда в вышестоящий суд.

    В заседании вышестоящего суда Игнашкеев возражал против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд приходит к выводу, что решение районного суда не подлежит отмене в связи с истечением в настоящее время сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из дела видно, что 1 ноября 2020 года на 51 км автодороги Култук-Монды Тункинского района Игнашкевв управлял автомобилем, не имея права управления транспортным средством.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка Тункинского района от 14 октября 2015 года Игнашкеев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишение права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.

Срок лишения указанного права истек 23 марта 2017 года, срок действия водительского удостоверения Игнашкеева истек 16 ноября 2017 года.

За выдачей водительского удостоверения, изъятого в связи с лишением специального права, Игнашкеев обратился 28 ноября 2019 года.

29 ноября 2019 года Игнашкеев допущен к сдаче квалификационного экзамена.

10 февраля 2020 года Игнашкеев сдал квалификационный экзамен, 11 февраля 2020 года ему возвращено водительское удостоверение, срок действия которого истек 16 ноября 2017 года.

Новое водительское удостоверение Игнашкеев не получил.

При таких обстоятельствах начальник ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» привлек Игнашкеева к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, районный суд сослался на то, что 28 ноября 2019 года Игнашкеев обратился в органы ГИБДД в связи с истечением срока лишения права управления транспортным средством и срока действия водительского удостоверения, допущен к квалификационному экзамену, который сдал 10 февраля 2020 года, поэтому по состоянию на 11 февраля 2020 года совершил все действия и отвечал всем условиям, необходимым для получения нового водительского удостоверения.

С таким мнением нельзя согласиться.

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Из пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона следует, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов при истечении срока действия водительского удостоверения.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек.

Из пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, следует, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

1 ноября 2020 года Игнашкеев управлял автомобилем, не имея действующего водительского удостоверения, поэтому его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Обстоятельства, связанные с обращением Игнашкеева в органы ГИБДД 28 ноября 2019 года, не подлежали выяснению и проверке должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, т.к. они не имели правового значения для данного дела и не освобождали Игнашкеева от обязанности иметь действующее водительское удостоверение.

В случае если Игнашкеев был не согласен с действиями должностных лиц при рассмотрении его обращения от 28 ноября 2019 года, он мог обжаловать их в установленном законом порядке, однако до получения нового водительского удостоверения Игнашкеев не был вправе управлять транспортным средством.

Таким образом, решение районного суда, отменившего постановление должностного лица, нельзя признать правильным.

Однако в настоящее время решение суда, улучшившее положение Игнашкеева, не подлежит отмене в связи с тем, что истекли сроки привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек. Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, вопрос № 6).

    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

    Р Е Ш И Л:

    Решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 3 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Игнашкеева Р.А. оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

    Судья                                                                                        С.В. Булгытова