Решение по делу № 2-637/2024 (2-4120/2023;) от 29.12.2023

№ 2-637/2024

64RS0047-01-2023-004995-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года                                  г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мельник А.В.,

при участии представителя истца – старшего помощника прокурора Заводского района г. Саратова Бесараб С.А.,

представителя ответчика ОСФР по Саратовской области – Кузык Н.Г.,

материального истца Гореловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Гореловой Татьяны Васильевны, действующей в интересах несовершеннолетнего Горелова Артема Вадимовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании обеспечить средствами технической реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд в защиту интересов Горелова А.В. с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что на основании обращения представителя (матери) Горелова А.В. - Гореловой Т.В., прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о социальной защите детей-инвалидов. В ходе надзорных мероприятий установлено, что Горелов А.В. является инвалидом, стоит на учете в Фонде пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области. С целью обеспечения ребенка-инвалида креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатным Отделением СФР с целью формирована начальной (максимальной) цены контракта на закупку средства реабилитации проведены запросы цен № от <дата> ценовые предложения от потенциальных поставщиков в количестве необходимом для расчета НМЦК, не поступили. 14 декабря 2023 г. Горелова Т.В. написала заявление об отказе от предложенного Отделением СФР технического средства реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатного в связи с тем, что предложенная модель «Ника-04 не соответствует размерам и параметрам, указанным в индивидуально программе реабилитации или абилитации инвалида. Вместе с тем, до настоящего времени в нарушение требований законодательства Горелов А.В. жизненно важными техническими средствами реабилитации не обеспечен.

На основании изложенного просит обязать ответчика обязать ОСФР по Саратовской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить Горелова Артема Вадимовича техническим средством реабилитации – креслом коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦМ, комнатной (для инвалидов и детей инвалидов) (ширина сидень 26см, глубина сидень 22 см, высота подлокотника 14 см, высота подножки 20 см, виды спинок с регулируемым углом наклона, откидная, жесткая, виды сидений с регулируемым углом наклона, жесткое, вид подлокотника, регулируемые по высоте подножки, регулирующаяся по высоте, с регулируемой опорой стопы приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, нагрудный ремень, поясничный ремень, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 328.8.64/2023 от 05 октября 2023 года. Взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу Горелова Артема Вадимовича в лице законного представителя Гореловой Татьяны Васильевны компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Заводского района г. Саратова Бесараб С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Кузык Н.Г. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Материальный истец законный представитель Горелова А.В. - Горелова Т.В. требования поддержала в полном объеме, пояснила о морально-нравственных переживаниях малолетнего сына, вызванные неудобствами по причине отсутствия средства реабилитации (коляски).

Изучив доводы искового заявления, возражения на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено,
что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В силу п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 декабря 2017 г. N 888н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации", который вступил в действие с 18.03.2018 года. Данный Перечень содержит описание технических средств реабилитации, в том числе кресел-колясок (пункт 7), и его виды, а также медицинские показания и противопоказания к использованию конкретного вида технических средств реабилитации.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, обеспечение инвалидов нуждающихся в технических средствах реабилитации на территории Саратовской области осуществляется ответчиком.

Судом установлено, что Горелов А.В. является ребенком - инвалидом, установлен срок до 27 сентября 2039 г.

Законным представителем ребенка-инвалида Горелова А.В. является его мать Горелова Т.В.

На основании заявления Гореловой Т.В. от 15 сентября 2023 г. отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области последний поставлен на учет в отделение фонда по предоставлению указанных технических средств реабилитации.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации Горелова А.В. от 09 ноября 2022 г. № 548.8.64/2022 ему рекомендованы технические средства реабилитации: креслом коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела.

Для обеспечения ребенка-инвалида креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатным Отделением СФР с целью формирована начальной (максимальной) цены контракта на закупку средства реабилитации проведены запросы цен
№ от <дата> ценовые предложения от потенциальных поставщиков в количестве необходимом для расчета НМЦК, не поступили.

05 октября 2023 г. Учреждением медико-социальной экспертизы Горелову A.В. оформлена новая индивидуальная программ реабилитации ребенка-инвалида 429.8.64/2023.

Прокуратурой Заводского района г. Саратова проведена проверка соблюдения Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области законодательства о социальной защите инвалидов. 13 ноября 2023 г. направлено требование в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из ответа ОСФР по Саратовской области от 17 ноября 2023 г. № АС-64-16/48321 15 июля 2023 г. на основании законного представителя Горелова А.В. оформлен электронный сертификат для приобретения кресла коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных с ДЦП. 15 сентября 2023 г. законный представитель отказалась от сертификата для приобретения кресла коляски. 05 октября 2023 г. Отделением ФСС с целью формирования НМЦК на закупку кресла-коляски с ручным приводом направлялись ценовых предложений, однако ценовых предложений от поставщиков не поступило. В тот же день Горелову А.В. оформлена новая индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида № 429.8.64/2023 от 05 октября 2023 г.

14 декабря 2023 г. Горелова Т.В. написала заявление об отказе от предложенного Отделением СФР технического средства реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатного в связи с тем, что предложенная модель «Ника-04» не соответствует размерам и параметрам, указанным в индивидуально программе реабилитации или абилитации инвалида.

Доказательств обеспечения техническим средством реабилитации инвалида Горелова А.В. на настоящее время ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что инвалид Богуш В.С. не обеспечен техническим средством реабилитации, суд полагает исковые требования исполняю заместителя прокурора Заводского района г. Саратова, действующего в интересах Горелова Артема Вадимовича о возложении обязанности обеспечить инвалида средством передвижения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

C учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Горелова А.В. техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦМ, комнатной (для инвалидов и детей инвалидов) (ширина сидень 26см, глубина сидень 22 см, высота подлокотника 14 см, высота подножки 20 см, виды спинок с регулируемым углом наклона, откидная, жесткая, виды сидений с регулируемым углом наклона, жесткое, вид подлокотника, регулируемые по высоте подножки, регулирующаяся по высоте, с регулируемой опорой стопы приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, нагрудный ремень, поясничный ремень, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 328.8.64/2023 от 05 октября 2023 года.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2001 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению истца средствами реабилитации, причинило Горелову А.В. нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств дела, временем непредставления материальному истцу технических средств реабилитации, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией, суд полагает и необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу законного представителя Горелова А.В. – Гореловой Т.В., в размере 3 000 руб. Данная сумма является разумной, справедливой и достаточной.

Руководствуясь ст. ст. 173, 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Гореловой Татьяны Васильевны, действующей в интересах несовершеннолетнего Горелова Артема Вадимовича к ОСФР по Саратовской области (ИНН 6452024495) о возложении обязанности обеспечить инвалида средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Саратовской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить Горелова Артема Вадимовича техническим средством реабилитации – креслом коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦМ, комнатной (для инвалидов и детей инвалидов) (ширина сидень 26см, глубина сидень 22 см, высота подлокотника 14 см, высота подножки 20 см, виды спинок с регулируемым углом наклона, откидная, жесткая, виды сидений с регулируемым углом наклона, жесткое, вид подлокотника, регулируемые по высоте подножки, регулирующаяся по высоте, с регулируемой опорой стопы приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, нагрудный ремень, поясничный ремень, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 328.8.64/2023 от 05 октября 2023 года.

Взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу Горелова Артема Вадимовича в лице законного представителя Гореловой Татьяны Васильевны компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Апокин

Мотивированное решение суда по делу изготовлено 31 января 2024 г.