Решение по делу № 5-511/2020 от 22.12.2020

Дело № 5-511/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 декабря 2020 года п. Палех Ивановская область

Судья Палехского районного суда Ивановской области Луговцева С.В., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении

МУП «Палехский туристский центр», место нахождения: <адрес>, №

УСТАНОВИЛ:

18.12.2020 года должностным лицом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) составлены протокол об административном правонарушении№ в отношении МУП «Палехский туристский центр» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и протокол № о временном запрете деятельности.

22.12.2020 года указанный протокол об административном правонарушении и иные материалы дела поступили для рассмотрения в Палехский районный суд Ивановской области.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении прихожу к выводу, что поступившие материалы и протокол об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в Ростехнадзор, поскольку протокол составлен неверно, а материалы дела собраны неполно.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, МУП «Палехский туристский центр» по адресу: <адрес>-а осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта с нарушением требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и иных Правил, связанных с работой на опасных производственных объектах, установленных правительством Российской Федерации, а в частности: без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов І, ІІ, ІІІ классов опасности, не зарегистрированного в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; работники предприятия, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте и за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию, не аттестованы по общим либо специальным требованиям промышленной безопасности в территориальной комиссии Ростехнадзора, а также не проходят медицинское периодическое обследование 1 раз в год и допущены к работе без проведения такового; ввод в эксплуатацию котлов, экономомайзеров, паропровода в пределах здания котельной осуществлен без принятия решения о вводе в эксплуатацию на основании результатов работы комиссии с участием представителя Ростехнадзора и без оформления документов о вводе в эксплуатацию и другие нарушения.

Из имеющихся в материалах дела скриншота сайта Ростехнадзора вкладки «Промышленная безопасность», заключений экспертиз следует, что эксплуатирующей технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте по адресу: <адрес>-а, организацией является <данные изъяты>.

Однако, в протоколе об административном правонарушении не указаны существенные для рассмотрения дела обстоятельства, а именно:

с какого времени, на каком основании, и какой именно опасный производственный объект эксплуатирует МУП «Палехский туристский центр» с нарушениями требований промышленной безопасности и условий лицензирования;

не представлены сведения о трудоустройстве в МУП «Палехский туристский центр» работников (слесарей, операторов и других), допущенных к проведению работ по обслуживанию оборудования на опасном производственном объекте;

не представлены документы о передаче ООО «Палехское предприятие объединенных котельных» Палехскому туристскому центру опасного производственного объекта, в том числе сведения о вводе последним в эксплуатацию оборудования на опасном производственном объекте.

Кроме того, в рамках данного дела должностным лицом Ростехнадзора 18.12.2020 года в отношении ООО «Палехский туристский центр» составлен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений, входящих в состав опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Однако указанный протокол не обеспечивает временный запрет деятельности, в связи с чем из материалов дела не ясно, фактически прекращена ли эксплуатация опасного объекта.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела по существу и не могут быть восполнены в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении№ от 18 декабря 2020 годав отношении ООО «Палехский туристский центр» и материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологирческому и атомному надзору (Ростехнадзор) в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также может быть опротестовано прокурором.

Судья С.В.Луговцева