Решение от 19.12.2022 по делу № 33-2793/2022 от 14.11.2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«19» декабря 2022 г.

г. Кострома

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Демьяновой Н.Н.

судей Дедюевой М.В., Жукова И.П.

при секретаре Самакове И.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 44RS0001-01-2022-002922-73 (№2-2696/2022) по апелляционной жалобе представителя Репина Дмитрия Андреевича - Камодиной Елены Николаевны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 сентября 2022 г., которым в удовлетворении требований Репина Дмитрия Андреевича к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» об обязании выполнить капитальный ремонт крыши жилого дома отказано.

        Заслушав доклад судьи Дедюевой М.В., выслушав объяснения Камодиной Е.Н. – представителя истца Репина Д.А. и 3-его лица УК «Юбилейный-2007», представителя ответчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» - Гусевой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Репин Д.А. обратился с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» об обязании выполнить капитальный ремонт крыши жилого дома, мотивируя тем, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> Собственники данного многоквартирного жилого дома формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. В соответствии со ст. 168 ЖК РФ предельные сроки проведения региональным оператором капитального ремонта определяются региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта. Постановлением администрации Костромской области от 26 марта 2014 г. № 100-а утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы, каждый из которых определен трехлетним сроком (2014-2016, 2017-2019, 2020-2022 и т.д.). Согласно региональной программе для проведения капитального ремонта в плановый период 2017-2019 гг. включен многоквартирный жилой дом по адресу<адрес> ( п.3033) с шифром работ ( видом работ): ремонт крыши включая ПСД и технадзор. По состоянию на 22.02.2022г. ремонт крыши (включая ПСД и технадзор) данного жилого дома не выполнен. Бездействие ответчика является незаконным, ущемляет права и законные интересы истца как собственника жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы, Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской, ООО УК «Юбилейный 2007».

        Судом постановлено указанное выше решение.

        В апелляционной жалобе представитель Репина Д.А. - Камодина Е.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что при вынесении решения судом не применены нормы материального права, подлежащие применению, а именно ч.1 ст. 182 ЖК РФ, по смыслу которой недостаточность средств фонда капитального ремонта не освобождает регионального оператора от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственник помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, именно на региональном операторе лежит обязанность обеспечить финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет любых не запрещенных законом средств. Данная норма является императивной, однако в решении судом не применена.

        Считает, что судом неверно применены нормы материального права. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд основывался на нормах закона Костромской области от 25.11.2013 г. №449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области», на основании которых был установлен и определен порядок реализации региональной программы капитального ремонта посредством утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта. Обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирного дома региональным оператором без включения в региональный краткосрочный план не предусмотрено. Поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, не был включен в краткосрочные планы как на 2017-2019, так и на 2020-2022г. реализации региональной программы капитального ремонта, суд сделал вывод об отсутствии оснований для возложения обязанности на регионального оператора по проведению капитального ремонта.

        Считает, что установленный Законом Костромской области от 25.11.22013 г. №449-5-ЗКО порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него ч.1 ст. 182 ЖК РФ обязанностей по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

        Указывает, что ни Жилищным кодексом РФ, ни Законом Костромской области от 25.11.2013 г. №449-5-ЗКО такие обстоятельства, как недостаточность денежных средств фонда капитального ремонта, равно как и отсутствие краткосрочных планов реализации региональной программы, не предусмотрены в качестве оснований для освобождения регионального оператора от исполнения установленной ст. 182 ЖК РФ обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

        Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии нарушений прав заявителя, поскольку Законом Костромской области от 25.11.2013 г. №449-5-ЗКО предусмотрен порядок корректировки региональных и краткосрочных планов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, действие региональной программы является долгосрочным, в связи с чем достижение целей программы не исключает возможность изменения сроков проведения капитального ремонта и уточнения планов планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах при наличии к тому оснований, подлежащих внесению в региональную программу путем ее актуализации и утверждения краткосрочных планов ее реализации. В тоже время на момент вынесения судом решения региональная программа в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не была изменена.

        Считает, что ответчик в нарушение ст. 180 ЖК РФ не предпринял все возможные меры в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, в части решения вопроса о включении данного многоквартирного дома в краткосрочную программу. Истец и собственники спорного многоквартирного дома, выбирая способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, были уверены в том, что ответчик надлежащим образом будет исполнять обязательства, возложенные на него ЖК РФ. Обращает внимание, что собственники ежемесячно оплачивают взносы на капитальный ремонт на счет регионального оператора, при этом не обязаны самостоятельно отслеживать включен ли многоквартирный дом в краткосрочную программу или нет, если не включен, то самостоятельно, в том числе в судебном порядке, решать вопрос о проведении капитального ремонта.

            В суде апелляционной инстанции Камодина Е.Н., действуя как представитель истца Репина Д.А. и 3-его лица ООО УК «Юбилейный -2007» апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» - Гусева Е.А. апелляционную жалобу просила отклонить. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие остальных участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

        Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы данного гражданского дела, пояснения НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области», представленные суду апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, вынесенного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Так, в судебном заседании установлено, что постановлением администрации Костромской области от 31.08.2013г. N 351-а создана некоммерческая организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области".

            Также постановлением администрации Костромской области от 26 марта 2014 г. № 100-а утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 г.г.

            В соответствии с п. 21 данной программы приложением № 1 установлены плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, каждый из которых определен трехлетним сроком (2014-12016, 2017-2019, 2020-2022).

            Согласно региональной программе для проведения капитального ремонта в плановый период 2017-2019 годов включен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (п.3033) с шифром работ (видом работ) ремонт крыши включая ПСД и технадзор.

    При этом многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> краткосрочные планы реализации региональной программы за период 2017-2019г.г. и 2020-2022г.г. не включен.

    Проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения в связи с заявленными исковыми требованиями ( ст.ст. 167,168,178 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 11,13 Закона Костромской области от 25.11.2013г. № 449-5-ЗКО), суд при разрешении спора правильно исходил из того, чт░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 7 ░░░░░░ 168 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.13 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.11.2013░. № 449-5-░░░).

    ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2017-2019░.░., ░ 2020-2022░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2014-2043 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ( ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 2017 -2019 ░., ░░░ ░ ░░ 2020-2022 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.11.2013 ░. № 449-5-░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

        ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.12.2022 ░.