Решение по делу № 2-1121/2023 от 02.03.2023

16RS0036-01-2023-001252-64

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1121/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-1121/2023

именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

судьи Самигуллиной Г.К.,

при секретаре Юсуповой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуБадеевой <данные изъяты> к Министерству экологии и природных ресурсов РТ об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, выплате ежемесячного денежного поощрения с процентами и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Бадеева К.И. обратилась в суд с иском к Минэкологии РТ указывая, что не согласна с приказом ответчика №191-с от 22 февраля 2023 года об объявлении ей выговора, считает, что в её действиях отсутствует состав дисциплинарного нарушения. Представление интересов в суде ООО «Зеленый Мир» происходило по договору оказания услуг, является самозанятой, дополнительная деятельность не мешает её основной работе, в тот период находилась в отпуске. В этой связи просит отменить приказ №191-п от 22 февраля 2023 года о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В ходе рассмотрения дела требования увеличены, дополнительно заявлено о взыскании денежного поощрения и процентов, компенсации морального вреда.

Бадеева К.И. в судебном заседании требования об отмене приказа от 22.02.2023 года поддерживает, просит также взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 5000 руб., пояснила о выплате 15.05.2023 года ответчиком ежемесячного поощрения и процентов.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласна.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно положениям ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч. 5 ст. 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Частью 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Обязанность доказать правомерность наложенного на работника дисциплинарного взыскания, соблюдение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности возлагается на работодателя.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании трудового договора №125/17 с 08.09.2019 г. Бадеева К.И. принята на работу в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на должность юрисконсульта территориального управления Юго-Восточного территориального управления ( л.д.43-45).

Кроме того, на основании трудового договора №12/20 от 20.02.2020 г. Бадеева К.И. выполняет обязанности главного специалиста территориального управления Юго-Восточного территориального управления на 0,5 ставки по совместительству ( л.д.50-52).

В соответствии с условиями трудового договора работник обязан среди прочего: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Приказом от 22.02.2023 г. №191-п истица привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора в связи неисполнением возложенных трудовых обязанностей, выразившимся в несоблюдении пп.4 п. 7 Кодекса этики и служебного поведения работников Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного приказом Министерства от 21.01.2022 г. №46-п ( л.д. 12).

Следует отметить, что истица с 20 марта 2023 года не является работником ответчика, трудовые отношения прекращены, вместе с тем, заявление об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания предъявлено в суд до расторжения трудового договора, истица настаивает на принятии решения по существу заявленных требований и оценке законности оспариваемого приказа.

Из письменных объяснений истицы от 22.02.2023 г. установлено, что она является самозанятой с марта 2022 года, оказывает юридические услуги юридическим и физическим лицам. По делу № об административном правонарушении в области охраны окружающей среды, рассматриваемому по жалобе директора ООО «Зеленый Мир» в Вахитовском районном суде г. Казани она выступала в качестве представителя ООО «Зеленый Мир» 09.02.2023 г. В этот день была освобождена от трудовых обязанностей в связи с отпуском. Указывает на отсутствие конфликта интересов.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно Кодексу этики и служебного поведения работников Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденному приказом №46-п от 21.01.2022 г., гражданин, поступающий на работу в Министерство, обязан ознакомится с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе трудовой деятельности (п.4).

В разделе II Кодекса закреплены общие принципы и правила поведения работников.

Так, согласно пп. 4 п. 7 Кодекса, работник при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей должен: быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, в том числе связанное с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Министерства; соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на его деятельность решений политических партий и общественных объединений;соблюдать нормы профессиональной этики и правила делового поведения; соблюдать правила внутреннего распорядка (трудовую дисциплину) и режим работы; проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Министерства, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке; постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности; противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном действующим законодательством; проявлять при исполнении трудовых (должностных) обязанностей честность, беспристрастность и справедливость, не допускать коррупционно опасного поведения (поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки либо как возможность совершить иное коррупционное правонарушение).

Кроме того, в силу п. 8 Кодекса в целях противодействия коррупции работнику рекомендуется: принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов, не допускать при исполнении трудовых (должностных) обязанностей возникновения ситуаций личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, уведомлять своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Истица на основании доверенности приняла на себя обязательства по предоставлению и защите интересов ООО «Зеленый Мир» по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды. В период участия в судебном заседании она находилась в очередном отпуске, в связи с чем считает, что нарушений трудовой дисциплины не допустила.

Однако суд не может согласиться с ее доводами по следующим основаниям.

Из статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с абзацем седьмым части первой статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). В силу части второй статьи 21 ТК РФ работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (часть четвертая статьи 189 ТК РФ).

Если работником не соблюдены правила внутреннего трудового распорядка, это может рассматриваться как дисциплинарный проступок (абзац первый пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Таким образом, если работодатель принял локальный нормативный акт - кодекс корпоративной этики, который регламентирует правила поведения работников и предусматривает ответственность за их нарушение, то он является обязательным для исполнения работниками.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован статьей 193 ТК РФ.

В соответствии с частью первой статьи 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

В силу части пятой статьи 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

При этом работодатель обязан соблюдать установленные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки привлечения работника к дисциплинарному взысканию.

Пунктом 8.1. заключенного между сторонами трудового договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих обязанностей, указанных в настоящем договоре, нарушения трудового законодательства, Правил внутреннего трудового распорядка работодателя, иных локальных нормативных актов работодателя, он несет дисциплинарную ответственность согласно трудовому законодательству РФ. ( л.д. 44).

Истица оспаривает приказ о наложении дисциплинарного взыскания со ссылкой на нахождение при представлении интересов ООО « Зеленый Мир» в период очередного отпуска.

На период нахождения в очередном отпуске трудовой договор с работником не расторгается, в связи с чем принятые работодателем внутренние приказы и распоряжения не перестают действовать в отношении работника. Следовательно, кодекс этики и служебного поведения работников министерства экологии в полной мере распространяется и на период нахождения истицы в очередном отпуске, поскольку на тот момент она не перестала быть сотрудником министерства экологии, находилась в оплачиваемом ежегодном очередном отпуске. В данной ситуации не вся деятельность истицы по оказанию гражданам юридической помощи расценивается как нарушение кодекса этики, а только в части представления ею интересов ответчика ООО « Зеленый мир» в процессе, в котором Министерство экологии участвует в качестве третьего лица на стороне истца – Татарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно Конституции Российской Федерации и ФЗ-7 « Об охране окружающей среды» органы природоохранной прокуратуры, Министерство экологии и природных ресурсов составляют единую систему государственного экологического контроля, следовательно, представляя интересы ответчика в суде истица, как юрисконсульт органа, обязанного стоять на защите интересов в области природоохранного законодательства,

В нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения работников Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного приказом №46-п от 21.01.2022 г., истица выступала против интересов государственного органа, сотрудником которого она являлась, занимая должности юрисконсульта и главного специалиста Юго-восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный ст. 193 Трудового кодекса РФ, ответчиком соблюден.

При таких данных суд приходит к выводу о правомерности привлечения истицы к дисциплинарной ответственности, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

В части компенсации морального вреда за нарушение срока расчета при увольнении требования истицы основаны на ст. 237 ТК РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердила, что дополнительное соглашение от 01.01.2023 года об установлении ежемесячного денежного поощрения в размере 15% с 01 января 2023 года не было исполнено, расчет при увольнении произведен без учета данных платежей, оспариваемая сумма выплачена только 12 мая 2023 года, о чем свидетельствует копия платежного документа № 36707.Таким образом, факт нарушения прав истицы как работника считается установленным, размер причиненного ей морального вреда с учетом невыплаченной части заработной платы суд устанавливает в 2000 руб. При этом доводы представителя ответчика об отсутствии заявления истицы на данную выплату суд находит не состоятельными, поскольку действующим законодательством не предусмотрен заявительный характер выплаты заработной платы, статьей 136 ТК РФ установлены порядок, место и сроки выплаты заработной платы, статьей 132 ТК РФ запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Вместе с тем, поскольку само денежное поощрение за период с 01.01.2023 года и до момента увольнения истицы выплачено ей к моменту вынесения решения по делу вместе с процентами, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Министерства экологии и природных ресурсов РТ в пользу Бадеевой <данные изъяты> 2000 руб. в счет компенсации морального вреда.

Взыскать с Министерства экологии и природных ресурсов РТ госпошлину в бюджет Альметьевского муниципального района в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований Бадеевой <данные изъяты> к Министерству экологии и природных ресурсов РТ об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, выплате денежного поощрения и процентов - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ( 17.05.2023).

Судья :Самигуллина Г.К.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Самигуллина Г.К.

Решение вступило в законную силу « »________________2023 года.

Судья: