Решение по делу № 2а-5319/2021 от 05.08.2021

ДЕЛО (№)а-5319/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-006025-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.11.2021 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при помощнике Куракине С.С.,

с участием представителя административного истца Ватутина П.В. Зайцева Е.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело поадминистративному исковому заявлению Ватутина Павла Владимировича к административным ответчикам врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., Гладких К.Ю., УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в не вынесении постановления по результатам рассмотрения исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства, нарушении сроков направления соответствующего постановления, обязании направить постановление по результатам рассмотрения исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Ватутин П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к и.о. начальника Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии (№), нарушении установленных законом сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии (№), необоснованном затягивании исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа серии (№), обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии (№) обязании направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес истца.

В обоснование исковых требований указано, что определением мирового судьи судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 12.05.2021 года с ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» в пользу Ватутина П.В. взысканы судебные расходы в сумме 15642,81 рублей. Взыскателю был выдан исполнительный лист серии (№) на взыскание указанной суммы. 12.07.2021 года истец направил в Коминтерновский РОСП г. Воронежа исполнительный лист серии (№) для принудительного исполнения. Заявление взыскателя, исполнительный лист серии (№), банковские реквизиты взыскателя были получены Коминтерновским РОСП г. Воронежа 14.07.2021 года. При ознакомлении с официальным сайтом исполнительных производств было установлено, что Коминтерновским РОСП на основании указанного исполнительного листа исполнительное производство не возбуждено.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.08.2021 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж».

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.09.2021 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю.

28.10.2021 года к производству суда принято уточненное административное исковое заявление, согласно которому административный истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, которое выразилось в уклонении от вынесения постановления по результатам рассмотрения процессуального заявления Ватутина П.В. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии (№), поступившего в Коминтерновский РОСП г. Воронежа, а также в нарушении сроков направления данного постановления в адрес истца, обязать административных ответчиков направить в адрес истца постановление по результатам рассмотрения его процессуального заявления о возбуждении исполнительного производства на основании поступившего в Коминтерновский РОСП г. Воронежа исполнительного документа – исполнительного листа серии (№)

В судебном заседании административный истец Ватутин П.В., его представитель Зайцев Е.И., действующий на основании доверенности, поддержали уточненные исковые требования.

Административные ответчика врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю., представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно части 5 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В силу части 7 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов (ч. 7.1. ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Таким образом, начальник отдела (старший судебный пристав) осуществляет контроль за возбуждением исполнительного производства, утверждает постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Как следует из материалов дела, 12.07.2021 года истцом в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии (№) что подтверждается кассовым чеком и описью вложения. Указанные документы были получены Коминтерновским РОСП г. Воронежа 14.07.2021 года, что следует из отчета об отслеживании почтовых отправлений.

В силу частей 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в течение шести дней (три дня на передачу поступившего заявления судебному приставу, три дня на принятие судебным приставом решения по заявлению) вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав обязан был вынести не позднее 22.07.2021 года.

Из пояснений административного истца следует, что в конце сентября решение суда было исполнено Левобережным РОСП г. Воронежа, в которое был направлен исполнительный лист, предъявленный истцом в Коминтерновский РОСП г. Воронежа, какого-либо документа о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, о передаче исполнительного документа в другое РОСП ему не было направлено. Административный истец более двух месяцев не мог получить информацию о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении, передаче исполнительного листа в другое РОСП. Неисполнение ответчиками требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» привело к нарушению его прав, необходимости обращаться с административным иском в суд, оплачивать услуги представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств отсутствия бездействия, законности совершенных ответчиками действий после получения заявления истца о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа со стороны административных ответчиков не представлено.

В отсутствие доказательств осуществления ответчиками должного контроля за действиями подчиненных должностных лиц подразделения судебных приставов в целях исключения случаев не принятия решений, предусмотренных законом, после поступления в службу судебных приставов исполнительного документа, неправомерного отказа в возбуждении исполнительного производства, обеспечения принятия своевременных мер по исполнению судебных актов, суд усматривает основания для вывода о допущенном старшим судебным приставом незаконном бездействии, выразившемся в не рассмотрении заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, а именно не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению прав и законных интересов истца на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, на соблюдение сроков исполнения судебного акта.

Согласно приказу УФССП по Воронежской области временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области в период с 05.07.2021 года по 31.08.2021 года возложено на Гладких К.Ю.

На основании изложенного требования о признании незаконным бездействия административных ответчиков врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., Гладких К.Ю., выразившегося в не вынесении постановления судебным приставом-исполнителем по результатам рассмотрения исполнительного документа – исполнительного листа серии (№) и заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства, поступивших в Коминтерновский РОСП г. Воронежа, нарушении сроков направления соответствующего постановления подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, учитывая, что в настоящее время решение суда исполнено, возложении каких-либо обязанностей на административных ответчиков по направлению в адрес истца постановления по результатам рассмотрения его заявления о возбуждении исполнительного производства при установлении данного факта не требуется. В связи с указанным, суд отказывает в удовлетворении остальной части административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ватутина Павла Владимировича удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административных ответчиков врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., Гладких К.Ю., выразившееся в не вынесении постановления судебным приставом-исполнителем по результатам рассмотрения исполнительного документа – исполнительного листа серии (№) и заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства, поступивших в Коминтерновский РОСП г. Воронежа, нарушении сроков направления соответствующего постановления.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 23.11. 2021 года