Решение по делу № 2-570/2018 от 17.08.2018

Дело № 2-570/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Юрьевец, Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Моревой Т.А.,

с участием

представителя истца - старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Смирновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов Орнатской Е.И. к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанностей совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района обратился в Пучежский районный суд Ивановской области в интересах Орнатской Е.И. с исковым заявлением к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия.

Иск мотивирован следующими обстоятельствами. Прокуратурой Юрьевецкого района по обращению Орнатской Е.И. проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. ст. 15, 65 ЖК РФ, п.п. 7, 9-15 Порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, жилое помещение, находящееся в собственности Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и предоставленное по договору социального найма Орнатской Е.И., нуждается в ремонте, в том числе капитальном: необходимо провести капитальный ремонт полов в кухне и коридоре.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: обязать Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области выполнить работы по капитальному ремонту плов в помещении кухни и коридора квартиры № 2 дома № 26 по ул. Текстильной г Юрьевец Ивановской области в срок до 01.12.2018 года.

Представитель истца – старший помощник прокурора Юрьевецкого района Смирнова Л.Н. в судебном заседании исковые требования к Администрации Юрьевецкого муниципального района поддержала, по основаниям изложенным в иске.

Истец Орнатская Е.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области по доверенности Платонов Л.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотреть дела без его участия, против заявленных исковых требований возражал, так как в настоящее время Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области не располагает необходимыми денежными средствами для проведения капитального ремонта муниципального жилого помещения.

Представитель ОАО «Домоуправления», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Ходатайств либо возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав, проверив и оценив доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира №2, расположенная по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, г. Юрьевец, ул. Текстильная, дом №26 находится в муниципальной собственности Администрации Юрьевецкого муниципального района (л.д. 30, 12, 15). Доказательств обратного суду не предоставлено.

08 апреля 2014 года Открытое акционерное общество «Домоуправление» ( ОАО «Домоуправление») в лице генерального директора Алексеевой М.Н. на основании полномочий, переданных Администрацией Юрьевецкого городского поседения по договору от 11.01.2010 года, действующего от имени собственника жилого помещения Администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (наймодатель) и Орнатская Екатерина Ивановна (наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по вышеуказанному адресу, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью 37,10 кв.м, для использования в целях проживания. В качестве членов семьи нанимателя указаны: Орнатская Надежда Юрьевна (дочь) и Орнатский Никита Максимович (внук) ( л.д.10-11)

Согласно акту обследования жилого помещения от 31.05.2018 г., составленному членами жилищной комиссии Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, при осмотре квартиры № 2 в доме № 26 по ул. Текстильной г Юрьевца Ивановской области установлено, что в помещении кухни и коридора требуется проведение капитального ремонта полов ( л.д.15).

Необходимость проведения вышеперечисленных работ, а также признание данного факта ответчиком усматривается также из ответа Администрации района, направленного в адрес Орнатской Е.И. от 16.02.2018 года №13 ( л.д.14).

16.03.2018 года прокурором Юрьевецкого района в адрес Администрации внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений жилищного законодательства.

До настоящего времени названный ремонт Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области как собственником спорного жилого помещения проведен не был.

В связи с неоднократными обращениями Орнатской Е.И., являющейся пенсионером по возрасту, к прокурору Юрьевецкого района, последним подано в суд настоящее исковое заявление.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Право на жилище включает в себя, в том числе, возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов на условиях договора социального найма, а также обеспечение для жителей жилых домов (жилых помещений) благоприятной и достойной среды проживания.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно пункту 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В свою очередь наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения ( п. 5 ч. 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее Закон N 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ (до внесения в него изменений Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относились вопросы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в названный Закон были внесены изменения. Пункт 6 части 1 статьи 14 Закона изложен в новой редакции: "обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством".

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 1 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Администрация Юрьевецкого муниципального района, принявшая на себя обязательства по содержанию муниципального жилищного фонда, и на день подачи иска в суд, являющаяся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, г. Юрьевец, ул. Текстильная, дом №26, квартира №2 в силу ст.ст. 210, 215 Гражданского кодекса РФ несет бремя содержания указанного имущества.

Подпунктом б пункта 5 Договора №9 социального найма жилого помещения от 08.04.2014, заключенного между Орнатской Е.И. и Администрацией Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, на наймодателя возложена обязанность производить капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно п. 5.1. Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р), введенного в действие с 1.07.1989 г. приказом Госкомархитектуры при Госстрое ССР от 23.11.1988 N 312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

Согласно п.п. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 (далее Типовой договор), наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска, и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, которые в силу п.п. «в» п. 5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель.

С учетом изложенного, устранение недостатков, указанных прокурором (ремонт полов в помещениях кухни и коридора) относится к работам по капитальному ремонту.

Со стороны Администрации не представлено доказательств об отсутствии у нее обязанности выполнить работы по капитальному ремонту занимаемого истцом жилого помещения. Характер выявленных недостатков определен непосредственно Администрацией района.

В силу изложенного, поскольку установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости проведения капитального ремонта полов в помещениях кухни и коридора в квартире истца, суд приходит к выводу, что требования прокурора, предъявленные в интересах Орнатской Е.И. к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, учитывает сезонность и время необходимое для выполнения ремонтных работ и особенности, связанные с организацией их проведения, полагает, что срок до 01 декабря 2018 года будет являться разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурораЮрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов Орнатской Е.И. к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанностей совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01 декабря 2018 года выполнить работы по капитальному ремонту полов в помещениях кухни и коридора в квартире №2 дома №26 по улице Текстильная города Юрьевца Ивановской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня вынесения ре­шения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Ельцова

Мотивированное решение вынесено 14 сентября 2018 года

Председательствующий судья Т.В. Ельцова